Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/10: Revisione parziale della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC) · 36 pagine
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merci della Svizzera (a titolo di confronto, il 13 % è attribuibile al commercio con gli USA e il 7 % a quello con la Cina)4. Alla luce di queste cifre, quindi, la priorità del Consiglio federale era e continua a essere la riduzione degli ostacoli tecnici al commer cio con l’UE.
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1.1 Necessità di agire e obiettivi
1.1.1 Necessità di agire
Il commercio internazionale sta attraversando una fase di profondo cambiamento. Ciò è dovuto a nuovi requisiti derivanti in particolare dalla digitalizzazione a livello interna zionale (spostamento del commercio nello spazio virtuale) e dalla crescente necessità di una gestione sostenibile delle risorse (nuovi requisiti per la produzione, i prodotti e gli operatori economici). Inoltre, in relazione al cosiddetto «nuovo approccio» dell’UE6 sono emerse alcune lacune a livello di garanzia della qualità a cui è bene porre rimedio.
In Svizzera si sta facendo il possibile per tener conto di tali sviluppi. Per esempio, la strategia Amministrazione digitale Svizzera 2024–20277 pone le basi per ampliare con giuntamente le prestazioni digitali delle autorità a livello nazionale, promuovere l’utilizzo dei dati creando un valore aggiunto e riuscire ad agire come sistema globale intercon nesso. L’iniziativa parlamentare 20.433 «Rafforzare l’economia circolare svizzera» pro muove gli sforzi in materia di sostenibilità nel settore dei prodotti. Va nella stessa dire zione anche la Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS 2030) del Consiglio Federale, nell’ambito della quale «consumo e produzione sostenibili» rappresentano uno degli argomenti prioritari. Queste evoluzioni riguardano sempre più l’intero ciclo di vita di un prodotto, dallo sviluppo, alla produzione e alla distribuzione, fino all’utilizzo, alla riparazione e allo smaltimento. Di conseguenza, le informazioni devono essere
4 La Svizzera e l’UE in cifre (tedesco) a cura della Segreteria di Stato del DFAE, giugno 2005, pag. 6 (sono state prese in considerazione sia le importazioni che le esportazioni, esclusi lingotti d’oro e altri metalli preziosi, monete, pietre preziose e semipreziose, oggetti d’arte e d’antiquariato)
5 Ibid.
6 Secondo il concetto del «nuovo approccio» dell’UE («New Approach»), la legislazione si limita alla definizione dei requisiti essenziali. La concretizzazione tecnica avviene tramite norme armonizzate elaborate su incarico dell’UE e dell’AELS da parte degli organismi di normazione europei riconosciuti. In caso di applicazione integrale delle norme armonizzate, si presume la conformità ai requisiti normativi essenziali corrispondenti («presunzione di conformità»). L’applicazione di norme armonizzate o di altre specifiche tecniche rimane tuttavia facoltativa e i fabbricanti sono liberi di scegliere qual siasi soluzione tecnica che garantisca la conformità ai requisiti essenziali. La responsabilità della conformità legale del prodotto è del produttore o della persona che mette il prodotto a disposizione sul mercato. Questo «nuovo approccio» è stato attuato con il nuovo quadro legislativo per la commercializzazione dei prodotti («New Legislative Framework», NLF)
7 https://www.amministrazione-digitale-svizzera.ch/strategia