Rapporto esplicativo

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anwendbar»¹¹¹ (il contenuto dell’articolo 20 lettera c è sufficientemente determinato e chiaro perché una decisione possa basarsi su di esso nel singolo caso; è dunque applicabile direttamente).

3. Questione rimasta aperta

Il Tribunale federale lascia aperta la questione dell’applicabilità diretta di una norma dell’OIL ritenendo che non è necessario risolvere tale problematica per dirimere la controversia che gli è sottoposta. È stato il caso di una sentenza del 2016 relativa all’articolo 68 paragrafo 1 della Convenzione n. 102 del 28 giugno 1952 concernente le norme minime della sicurezza sociale¹¹², il cui tenore è il seguente: «I residenti che non sono cittadini dello Stato di residenza devono avere gli stessi diritti dei residenti che ne sono cittadini. Nondimeno, per quanto concerne le prestazioni o le frazioni di prestazioni finanziate esclusivamente o prevalentemente con fondi pubblici, e per quanto concerne i sistemi transitori, possono essere istituite disposizioni particolari per i non cittadini e i cittadini nati fuori del territorio del Membro».

Secondo il Tribunale federale, nella fattispecie la questione dell’applicabilità diretta di questa disposizione convenzionale poteva essere lasciata aperta:

«L’articolo 68 capoverso 1 della Convenzione OIL n. 102 prevede il principio della parità di trattamento dei residenti non cittadini dello Stato. Questi ultimi devono avere gli stessi diritti dei residenti che ne sono cittadini. Un’eccezione è prevista tuttavia per quelle prestazioni o le frazioni di prestazioni finanziate esclusivamente o prevalentemente con fondi pubblici, e per quanto concerne i fondi transitori, possono essere istituite disposizioni particolari per i non cittadini e i cittadini nati fuori del territorio di uno Stato membro. Per il caso concreto, la questione dell’applicabilità diretta dell’art. 68 può rimanere aperta […]»¹¹³.

III. Valutazione dell’applicabilità diretta o indiretta degli articoli 1–12 della Convenzione n. 190 dell’OIL

Gli articolo 1–12 della Convenzione n. 190 dell’OIL sono suddivisi in sette capitoli secondo la struttura seguente:

- I. Definizioni (art. 1);

- II. Ambito di applicazione (art. 2 e 3);

- III. Principi fondamentali (art. 4–6);

- IV. Protezione e prevenzione (art. 7–9);

- V. Verifica dell’applicazione e meccanismi di ricorso e di risarcimento (art. 10);

- VI. Orientamento, formazione e sensibilizzazione (art. 11);

- VII. Modalità di applicazione (art. 12).