Rapporto esplicativo

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diritto interno (incorporazione automatica)⁴¹. Questa validità immediata riguarda sia le disposizioni convenzionali che sono applicabili direttamente (self-executing) sia quelle che non lo sono (non self-executing)⁴². L’obbligo di rispettare e di applicare i trattati internazionali si impone a tutti gli organi dello Stato⁴³.

Applicabilità diretta delle disposizioni di un trattato internazionale

Secondo l’articolo 190 della Costituzione federale, «le leggi federali e il diritto internazionale sono determinanti per il Tribunale federale e per le altre autorità incaricate dell’applicazione del diritto». È tuttavia necessario distinguere tra la questione della validità immediata di un trattato internazionale e quella dell’applicabilità diretta delle sue disposizioni⁴⁴. Infatti, non tutte le norme internazionali sono necessariamente applicabili direttamente (self-executing)⁴⁵. Se la validità immediata comporta l’obbligo per le autorità di rispettare e applicare i trattati, l’applicabilità diretta consente ai privati di avvalersene dinanzi a queste autorità⁴⁶.

Come precisato dal Tribunale federale, «le problème de l’applicabilité directe d’une norme conventionnelle internationale, qui concerne le contenu de l’accord, apparaît lors de l’interprétation et de l’application de ce dernier in concreto. Il convient de se demander si l’accord ou certaines de ses dispositions sont directement applicables par les opérateurs juridiques internes, à telle enseigne que quiconque y a intérêt peut les invoquer à l’intérieur d’un Etat contractant ou bien si une activité d’intégration dans le droit interne doit être déployée de la part des organes nationaux»⁴⁷ (il problema dell’applicabilità diretta di una norma convenzionale internazionale, che riguarda il contenuto dell’accordo, si pone quando l’accordo viene interpretato e applicato in concreto. Occorre chiedersi se l’accordo o alcune delle sue disposizioni siano direttamente applicabili dagli operatori giuridici nazionali, in modo che chiunque vi abbia interesse possa appellarvisi all’interno di uno Stato contraente, o se gli organismi nazionali debbano attivarsi per incorporarle nel diritto interno).

Come suesposto, occorre dunque operare una distinzione tra due tipologie di norme⁴⁸:

- quelle che mirano a imporre obblighi specifici agli Stati nei confronti dei cittadini e che sono essenzialmente rivolte alle autorità responsabili dell’applicazione del diritto, all’amministrazione e ai tribunali (norme «direttamente applicabili» o self-executing);