Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................5

1.1 Die höhere Berufsbildung ..................................................................................... 6 1.2 Herausforderungen und bisherige Massnahmen .................................................. 8 1.3 Handlungsbedarf und Ziele der Gesetzesvorlage ............................................... 10 1.4 Handlungsbedarf und Ziele der einzelnen Massnahmen .................................... 11 1.5 Gewählte Lösung und geprüfte Alternativen je Massnahme ............................... 14 1.5.1 Bezeichnungsrecht «Höhere Fachschule»................................................. 15 1.5.2 Titelzusätze für die Abschlüsse der höheren Berufsbildung ....................... 16 1.5.3 Englisch als mögliche zusätzliche Prüfungssprache bei eidgenössischen Berufs- und höheren Fachprüfungen ......................................................... 19 1.5.4 Flexibilisierung des Weiterbildungsangebots (Nachdiplomstudien NDS HF) ............................................................................................................ 20 1.6 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates................................................................................................. 20 1.7 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ............................................................ 21

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ....................22

3 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................24

3.1 Die beantragte Neuregelung ............................................................................... 24 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen .......................................................... 25 3.3 Umsetzungsfragen.............................................................................................. 25

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................27

4.1 Erläuterungen zu den Gesetzesbestimmungen: Berufsbildungsgesetz, BBG ..... 27 4.2 Erläuterungen zu den Verordnungsbestimmungen: Berufsbildungsverordnung,

BBV .................................................................................................................... 32

5 Auswirkungen ..................................................................................................33

5.1 Auswirkungen auf den Bund ............................................................................... 33 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete...................................................................... 33 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ................................................................. 34 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft ..................................................................... 34 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt und andere Auswirkungen ................................... 34

6 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................35

6.1 Verfassungsmässigkeit ....................................................................................... 35 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ........................... 35 6.3 Erlassform .......................................................................................................... 35 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ........................................................... 35 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen

Äquivalenz .......................................................................................................... 35 6.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ........................................ 35 6.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ........................................................ 35 6.8 Datenschutz ....................................................................................................... 35