Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele .......................................................................5 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung .............................................7 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu

Strategien des Bundesrates ......................................................................8 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ...................................................8

2 Rechtsvergleich mit dem europäischen Recht ...............................................8

3 Grundzüge der Vorlage .....................................................................................9

3.1 Die beantragte Neuregelung .....................................................................9 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen .................................................9 3.3 Umsetzungsfragen ..................................................................................10

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................11

5 Auswirkungen ..................................................................................................27

5.1 Auswirkungen auf den Bund....................................................................27 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ..........................................................29 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .....................................................29 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................31 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt .................................................................32

6 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................32

6.1 Verfassungsmässigkeit ...........................................................................32 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............32 6.3 Erlassform ...............................................................................................32 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................33 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips ......................................................33 6.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ............................33 6.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ............................................33 6.8 Datenschutz ............................................................................................34