Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs .......................................................................5 1.2 Options étudiées et solution retenue .........................................................7 1.3 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier,

ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ..........................................8 1.4 Classement d’interventions parlementaires ...............................................8

2 Comparaison avec le droit européen ...............................................................8

3 Présentation du projet .......................................................................................9

3.1 Nouvelle réglementation proposée ............................................................9 3.2 Adéquation des tâches et du financement ................................................9 3.3 Questions de mise en œuvre ..................................................................10

4 Commentaire des dispositions .......................................................................10

5 Conséquences .................................................................................................27

5.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................27 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............29 5.3 Conséquences économiques ..................................................................29 5.4 Conséquences sociales ..........................................................................30 5.5 Conséquences environnementales .........................................................31

6 Aspects juridiques ...........................................................................................31

6.1 Constitutionnalité .....................................................................................31 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............32 6.3 Forme de l’acte législatif ..........................................................................32 6.4 Frein aux dépenses .................................................................................32 6.5 Respect du principe de subsidiarité.........................................................32 6.6 Conformité aux principes de la loi sur les subventions ............................33 6.7 Délégation de compétences législatives .................................................33 6.8 Protection des données ...........................................................................33