Rapporto esplicativo

rilevato deve essere soddisfatto nell’interesse della sicurezza della navigazione aerea.

L’incongruenza tra il compito assegnato dalla legge e le risorse disponibili ha inoltre un impatto immediato sulla responsabilità dell’UFAC quale autorità di vigilanza nel settore dell'aviazione civile e dunque in ultima analisi anche sulla responsabilità delle istanze politiche rilevanti. Se non è possibile operare un adeguamento delle risorse, le possibili alternative d'intervento sono costituite da un adeguamento del compito di legge o dall’istituzione di una nuova organizzazione incaricata di svolgere i compiti di vigilanza rilevanti ai fini della sicurezza. In questo caso verrà seguita la soluzione basata sulla creazione di ulteriori posti di lavoro²⁷.

Per l’obbligo di autorizzazione delle tasse aeroportuali di nuova introduzione nonché ai fini dell’introduzione e dell’attuazione di un nuovo modello di calcolo per le tasse aeroportuali si renderà necessario operare un incremento del personale nell’ordine di un posto di lavoro a tempo pieno. Per svolgere i suoi compiti attuali l’UFAC necessita come illustrato di ulteriori 24 unità di personale. Poiché la base per il finanziamento di questi posti di lavoro viene creata con il presente progetto di legge, tali unità devono essere certificate qui come fabbisogno di personale supplementare insieme al posto di lavoro reso necessario dalle tasse aeroportuali. Il fabbisogno complessivo ammonta dunque a 25 posti di lavoro.

3.3 Ripercussioni per il settore della navigazione aerea

La nuova tassa di vigilanza aumenterà ulteriormente il carico fiscale per le aziende sottoposte alla vigilanza dell’UFAC. L’entità di tale onere dipende da quale percentuale delle spese di vigilanza dovrà essere coperta attraverso la tassa di vigilanza. Il modello abbozzato comporta un onere supplementare di 18,5 milioni di franchi. Rapportando questa cifra al numero complessivo di passeggeri trasportati (36,1 milioni nel 2007), ne risulta un importo pari a 51 centesimi a passeggero.

D’altro canto, sulla base del concetto di finanziamento della sicurezza aerea ogni anno circa 20 milioni di franchi di ricavi derivanti dall’imposta sugli oli minerali fluiscono nel sistema della sicurezza aerea. Di tali fondi beneficiano quasi tutti gli attori della navigazione aerea. Le tasse di atterraggio e di decollo negli aeroporti nazionali di Ginevra e Zurigo possono essere ridotte, aumentando così da un lato l’attrattiva di questi aeroporti e sgravando dall’altro finanziariamente le compagnie di volo svizzere. Gli aerodromi delle categorie II e IIIa possono così mantenere le tasse al livello attuale e restare competitive anche in futuro. Anche

l’aviazione leggera beneficerà del cambiamento nel livello delle tasse.

4 Rapporto con il programma di legislatura

L’atto è previsto nel programma di legislatura.