Rapporto esplicativo

copertura dei costi degli aerodromi regionali (pari annualmente a circa 20 mio. di CHF), il divieto di sovvenzionamento incrociato tra le singole categorie di aerodromi dovrà trovare effettiva applicazione solo quando potrà essere garantito il finanziamento di tali lacune. Secondo quanto rilevato sopra in relazione al concetto del finanziamento della sicurezza aerea, tale copertura dovrà essere assicurata attraverso i proventi della tassazione dei carburanti aerei. Di conseguenza, il divieto di sovvenzionamenti incrociati tra categorie di aerodromi potrà divenire efficace soltanto dopo l’entrata in vigore della modifica dell’articolo 86 della Costituzione federale. Nel fissare la data di entrata in vigore della disposizione contenuta nell’articolo 49 capoverso 5 secondo periodo, il Consiglio federale dovrà tenere conto pertanto di tale circostanza.

Secondo il capoverso 4 il Consiglio federale può fissare, per ciascuna categoria di aerodromo, nonché eventualmente per singoli aerodromi, una quota minima dei costi della sicurezza di volo da finanziare mediante le tasse. Al finanziamento dei costi dei servizi di sicurezza aerea negli aerodromi regionali non coperti dalle tasse nonché da eventuali proventi derivanti dalla tassazione dei carburanti aerei dovranno partecipare in maggior misura anche gli enti locali/regionali o i privati. Dell'accresciuto fabbisogno di finanziamento da parte degli enti locali/regionali o di privati si tiene conto segnatamente nei casi in cui l’utilizzo di un aerodromo e dei servizi di sicurezza aerea che vi vengono offerti risponde principalmente a

un’esigenza di natura privata (ad esempio negli aerodromi della categoria IIIb secondo il concetto di finanziamento esposto più sopra).

Attraverso una modifica del capoverso 5 si intende delegare la competenza relativa

all’approvazione di tasse di sicurezza aerea dal DATEC all’Ufficio federale. Tale delega è resa necessaria dal fatto che per rispettare la sua autonomia il DATEC, oltre a svolgere la sua funzione di titolare di Skyguide, non può essere competente al contempo anche per l’autorizzazione delle tasse di sicurezza aerea prelevate da Skyguide.

Il capoverso 6 disciplina ulteriori competenze del Consiglio federale. Esso stabilisce le categorie di aerodromo nonché i voli esonerati dalle tasse dei servizi di sicurezza aerea e i costi dei servizi di sicurezza aerea assunti dalla Confederazione. Ciò riguarda in particolare i voli esonerati dai servizi di sicurezza aerea le cui spese, secondo le norme di legge europee/internazionali applicabili in Svizzera oggi e in futuro, devono essere coperte dalla Confederazione. Nel settore del volo di rotta, la Confederazione si fa carico da un lato delle spese per singoli movimenti FIR (ad esempio voli con capi di Stato o di governo in missione ufficiale). Dall’altro, essa presta un contributo forfetario pari a 3.4 milioni di franchi all’anno circa per voli VFR esenti da tasse di rotta. A partire dal 2010, la Confederazione dovrà coprire le spese (pari a circa 0.5 milioni di franchi) per i voli esenti dal pagamento di tasse negli aerodromi con oltre 50'000 movimenti di volo commerciali nel settore degli avvicinamenti (Zurigo e Ginevra). Questo nuovo obbligo della Confederazione deriva dall’adozione da parte della Svizzera del regolamento (CE) 1749/2005 concernente la creazione di un sistema comune di tasse di sicurezza aerea.

Art. 56 Certificati

Dal 1° dicembre 2006 la Svizzera partecipa all’Agenzia europea per la sicurezza aerea (AE-SA)²². L’AESA è un’agenzia della Comunità europea dotata di una propria personalità giuridica. È stata costituita nel 2002 sulla base del regolamento (CE) 1592/2002 allo scopo di emanare basi giuridiche armonizzate nel settore della sicurezza aerea e di garantirne