Rapporto esplicativo

UDC, PEV, UDF, PLS, PCC), 3 partiti l’imposizione individuale (PS, I Verdi, PCS) e 1 partito l’opzione di tassazione (PLR). Anche i pareri inoltrati da 33 organizzazioni sono molto diversi. 16 organizzazioni sostengono l’imposizione congiunta con splitting o la doppia tariffa (ad es. USAM e USS), 8 l’imposizione individuale, 3 l’opzione di tassazione (ad es. economiesuisse e UPS) e 4 il modello parentale proposto da Pro Familia (cfr. in merito il rapporto sui risultati della procedura di consultazione sulla scelta del sistema nell’ambito dell’imposizione di coniugi sul sito

http://www.efd.admin.ch/dokumentation/gesetzgebung/00571/01289/index.html?lang=de).

Numerosi pareri invitano peraltro il Consiglio federale a tenere conto nella riforma

dell’imposizione dei coniugi dei cambiamenti demografici (aumento del numero di

pensionati) e della società (ad es. aumento del numero di madri che esercitano un’attività) intervenuti negli ultimi decenni.

1.3 Decisione del Consiglio federale1 concernente lo sgravio della famiglia e tematiche speciali

Il Consiglio federale ritiene che la questione concernente la struttura del modello di

imposizione dei coniugi necessiti di un consenso sociale sulle modalità di riproduzione nel sistema fiscale dei cambiamenti di società intervenuti nel corso degli ultimi decenni. In occasione della procedura di consultazione la scelta della futura struttura dell’imposizione dei coniugi non è sfociata in un risultato chiaro (in particolare presso i partiti politici, in seno a quali si riscontra una situazione di stallo). Non è dunque possibile raggiungere una soluzione ampiamente sorretta e quindi una modifica fondamentale del sistema attuale. Per questi motivi si rinuncia per il momento a una scelta del sistema.

Lo sgravio fiscale delle famiglie permane comunque importante sotto il profilo della politica economica e della politica della famiglia. Lo scorso 12 novembre 2008 il Consiglio federale ha pertanto deciso di perseguire un miglioramento attuabile rapidamente dell’imposizione delle persone fisiche piuttosto che progetti di riforma che richiedono un grande dispendio di tempo. Dato che i figli rappresentano il principale carico finanziario delle coppie ma anche delle persone che li crescono da sole, occorre focalizzarsi su una migliore presa in

considerazione dei costi per i figli nella legislazione fiscale.

Oltre allo sgravio fiscale delle famiglie la riforma deve anche garantire l’imposizione

secondo la capacità economica delle famiglie monoparentali e dei genitori che vivono separati. La sua struttura deve inoltre essere elaborata d'intesa con i Cantoni

(Commissione per l’armonizzazione delle imposte dirette della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni [CAID]).

1.4 Evoluzione sociale e demografica

1.4.1 Fatti demografici

I principali fatti sono:

- il cambiamento costante della piramide delle età in direzione di un quota più esigua di giovani sotto i 20 anni (1900: quota del 40%; 2005: quota del 22%), quota

maggiore di persone di età superiore a 64 anni (1900: quota del 6%; 2005: quota del 16%);