Rapporto sui risultati

zione extraprocedurale dei testimoni (punto 1.5.2): solo un partecipante alla consultazione, ossia la CDCGP, si è espresso in merito. La CDCGP approva la decisione del Consiglio federale, giudicando opportuna la proposta di elaborare separatamente un avamprogetto di legge sulla protezione dei testimoni. La sua esclusione dal campo d’applicazione della LCPol permetterebbe infatti di portarlo a termine più rapidamente;

• rinuncia al diritto d'accesso indiretto ai sistemi d'informazione di polizia (punto 1.5.3): il PS, GDS/dirittifondamentali.ch e l’USAM si rallegrano che l’AP-LCPol rimandi ora integralmente alla legge federale del 19 giugno 1992 sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1), per quanto concerne i diritti d’accesso, ed esprimono apprezzamento per la decisione di rinunciare al diritto d’accesso indiretto. Auspicano infine che questa modifica possa essere attuata nei tempi più brevi possibili, a prescindere dal progetto di LCPol.

3 Osservazioni sulle singole disposizioni dell'avamprogetto

3.1 Titolo e ingresso

FR, JU e la CCPCS osservano che il titolo non concorda con il contenuto della legge. Infatti, se ci si attiene al titolo, la legge dovrebbe disciplinare i compiti di tutti gli organi della Confederazione che svolgono compiti di polizia, compresi quindi anche quelli del Cgcf. A loro giudizio, se lo scopo fosse, invece, realmente di regolamentare soltanto i compiti di fedpol, ciò dovrebbe essere desumibile dal titolo.⁷

Il PES e GDS/dirittifondamentali.ch, in riferimento alle competenze specifiche costituzionali della Confederazione in materia di polizia menzionate nell’ingresso, respingono l’uso della nozione generica di «competenza della Confederazione relativa alla salvaguardia della sicurezza interna». Secondo loro questa nozione, che negli ultimi anni sarebbe stata oggetto di interpretazioni eccessive e la cui portata sarebbe stata estesa oltremisura, non comprende, infatti, le competenze della Confederazione in materia di polizia. Infine, i suddetti partecipanti alla consultazione auspicano che venga eseguita un’analisi dettagliata delle basi costituzionali dell’avamprogetto.

3.2 Osservazioni sul primo titolo (Disposizioni generali)

3.2.1 Art. 1 (Oggetto)

Cantoni: nove Cantoni hanno rinunciato a esprimersi sul campo d'applicazione materiale dell'avamprogetto⁸. Dei 17 Cantoni che si sono pronunciati in merito, soltanto uno (TI) ha espresso un parere favorevole sull'articolo 1. Tuttavia fra i 16 Cantoni contrari, soltanto due hanno espresso un parere negativo di fondo su questo punto⁹, mentre gli altri 14 chiedono espressamente che il Cgcf, nella misura in cui svolga compiti di polizia, sia anch'esso assoggettato alla LCPol.¹⁰

Tra i partiti soltanto il PPD si è espresso in merito all'articolo 1, criticando la mancanza di una distinzione e di un coordinamento tra gli organi di sicurezza e le leggi cantonali e federali.