Rapporto sui risultati

1 Panoramica

Il 27 novembre 2009 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sull'avamprogetto di una nuova legge federale sui compiti della Confederazione in materia di polizia (avamprogetto di legge federale sui compiti della Confederazione in materia di polizia; AP-LCPol). La procedura di consultazione si è conclusa il 15 marzo 2010.

Scopo dell'avamprogetto è rettificare, dal punto di vista della sistematica del diritto, la legislazione in materia di polizia della Confederazione, in modo da raggruppare in un’unica ed esaustiva legge federale i diversi atti normativi attualmente in vigore. Esso mira inoltre a formulare in modo più dettagliato le norme giuridiche esistenti e a colmare alcune lacune normative. L’avamprogetto introduce infine singole disposizioni legislative (nuovi mezzi per la ricerca di informazioni di polizia, formulazione di una parte generale relativa ai diversi aspetti della cooperazione nazionale e internazionale e una regolamentazione più ampia per quanto concerne il conferimento dei compiti di polizia di sicurezza della Confederazione a società di sicurezza private). A tali novità si aggiungono le singole modifiche apportate ad alcune leggi in vigore, collegate all’AP-LCPol.

73 partecipanti alla consultazione (26 Cantoni, 13 partiti e 34 organizzazioni) sono stati invitati a pronunciarsi in merito all'avamprogetto. 53 di essi hanno fatto pervenire una risposta (26 + 6 + 21). Cinque organizzazioni si sono inoltre espresse di propria iniziativa¹. Complessivamente sono pertanto 58 le risposte pervenute. L’Unione svizzera degli imprenditori e l’Unione svizzera dei contadini hanno dichiarato di rinunciare ad esprimersi in merito all’avamprogetto. Sono così 56 i pareri raccolti, trasmessi rispettivamente da:

- tutti i 26 Cantoni;

- 6 partiti e

- 24 organizzazioni.

Dato che l'Università di Losanna non ha formulato alcuna osservazione mentre GDS e dirittifondamentali.ch hanno espresso un parere congiunto sull'avamprogetto, sono stati pertanto esaminati in tutto 54 pareri (26 + 6 + 22).

L'AP-LCPol è composto di 11 titoli e di un allegato recante le modifiche al diritto vigente. Questa struttura è stata mantenuta nel riportare, punto per punto, nella parte successiva alle osservazioni generali, i pareri espressi in merito a ogni singola disposizione della legge.

2 Valutazione generale

Al punto 2.1 del presente rapporto sono riportati i pareri relativi al progetto legislativo, in quanto tale, nonché al suo obiettivo basilare (unificare il diritto e superare l'attuale frammentazione giuridica raggruppando in un'unica legge le fonti giuridiche della legislazione in materia di polizia, ovvero creare una normativa comprensibile e trasparente). Nel punto 2.2 ci si concentra invece sulla valutazione, punto per punto, dell’avamprogetto.

2.1 Valutazione del progetto legislativo in quanto tale

Il progetto legislativo in quanto tale è accolto in modo particolarmente favorevole da:

- 24 Cantoni;

- 5 partiti (PPD, UDC, PS, PCS, PES);