Rapporto esplicativo

Durante la procedura d’asilo le persone incaricate della consulenza giuridica e della rappresentanza legale possono, segnatamente, informare il richiedente l’asilo, partecipare all’audizione, pronunciarsi in merito alla bozza della decisione sull’asilo e, all’occorrenza, impugnare le decisioni dell’UFM.

Capoverso 2

L’organizzazione della consulenza e della rappresentanza legale è affidata a un terzo incaricato nell’ambito di un contratto di prestazione. Il contratto verte sulla forma della consulenza giuridica e della rappresentanza legale. Si potrebbe per esempio ipotizzare che il fornitore di servizi gestisca una lista di possibili rappresentanti legali interessati e idonei. Sulla lista possono figurare sia consultori giuridici sia avvocati indipententi o giuristi cogniti in materia di diritto d’asilo.

La consulenza giuridica e la rappresentanza legale sono attuate presso i centri della Confederazione o nelle immediate vicinanze. L’indennizzo è versato al fornitore di servizi sotto forma di un contributo forfettario. In questo contesto è possibile fissare un importo forfettario per ciascuna fase procedurale (soprattutto per consulenza, partecipazione alla procedura celere, inoltro del ricorso). L’importo forfettario comprende anche un’indennità per la traduzione indipendente (interprete) e per l’organizzazione.

I fornitori di servizi e l’UFM curano un regolare scambio d’esperienze vertente, in particolare, sulla garanzia della qualità e su questioni di coordinamento. La consulenza per il ritorno va ben separata dalla consulenza giuridica e dalla rappresentanza legale.

Articolo 22 Consulenza giuridica

Capoverso 1

È garantito il libero accesso alla consulenza giuridica per tutta la permanenza nel centro della Confederazione nell’ambito delle fasi di test. La rappresentanza legale è offerta per l’intera durata della procedura d’asilo, compresa la procedura di ricorso. Per quanto riguarda i contenuti, la consulenza giuridica è limitata alla procedura d’asilo vera e propria. I consultori si trovano presso i centri della Confederazione o nelle immediate vicinanze.

Capoverso 2

La consulenza giuridica comprende l’informazione dei richiedenti l’asilo, segnatamente per quanto concerne i loro diritti e i loro obblighi nella procedura d’asilo nonché il decorso della stessa.

Articolo 23 Rappresentanza legale

Capoverso 1

All’inizio della fase preparatoria, a ogni richiedente l’asilo è assegnato un rappresentante legale, sempreché non vi rinunci espressamente. Il rappresentante legale è tenuto a partecipare a tutte le azioni con una rilevanza per la procedura, in modo da garantire una tutela giurisdizionale completa È possibile cambiare il proprio rappresentante legale solo se importanti motivi lo giustificano. Potrebbe costituire un motivo importante il fatto che l’interessato faccia valere motivi di persecuzione legati al sesso e desideri pertanto essere rappresentato da una persona di stesso sesso.

Capoversi 2 e 3

L’incarico del rappresentante legale prende inizio con l’assegnazione e termina con il passaggio in giudicato della decisione emanata in procedura celere o in procedura Dulino, oppure con la decisione in merito all’espletamento della procedura all’infuori delle fasi di test. La partecipazione del rappresentante legale alle fasi procedurali è retta dall’articolo 25.

Articolo 24 Compiti del fornitore di servizi

Capoverso 1

Il fornitore di servizi garantisce l’organizzazione e la qualità della consulenza giuridica e della rappresentanza legale. In questo modo è garantito che l’assegnazione sia eseguita da un