Rapporto esplicativo

servizio indipendente nei confronti delle autorità. È importante che gli addetti alla consulenza giuridica e alla rappresentanza legale possano operare in un approccio obiettivo e indipendente.

Capoverso 2

L’assegnazione deve tenere conto delle circostanze del caso individuale (p. es. in caso di allegazione di una persecuzione legata al sesso).

Diversamente dal rappresentante legale, non a tutti i richiedenti è assegnata una consulenza giuridica. I richiedenti l’asilo che lo desiderano, si mettono in contatto con la consulenza all’inizio della fase preparatoria. Appositi promemoria li rendono attenti a questa possibilità.

Capoverso 3

Non occorre un titolo accademico in giurisprudenza per essere ammessi in qualità di consulenti giuridici. In questo si tiene conto del fatto che a tutt’oggi numerosi consultori giuridici occupano consulenti giuridici qualificati che non hanno svolto una formazione giuridica formale ma che hanno le conoscenze necessarie per consigliare i richiedenti l’asilo.

Capoverso 4

Il patrocinio può essere svolto esclusivamente da avvocati e da laureati in giurisprudenza che operano per mestiere nell’ambito della consulenza e del patrocinio destinati a richiedenti l’asilo. Nell’ambito dell’ultima revisione della LAsi è stata introdotta una disciplina analoga (progetto 1, art. 110a cpv. 3 LAsi, non ancora vigente).

I rappresentanti delle istituzioni di soccorso che finora partecipavano alle audizioni possono assumere una nuova funzione nell’ambito del gratuito patrocinio (art. 23).

Articolo 25 Coinvolgimento del rappresentante legale alle varie fasi procedurali

Capoverso 1

Il fornitore di servizi provvede a che il rappresentante legale partecipi alla prima interrogazione e all’audizione sui motivi d’asilo e sia informato a tempo delle fasi procedurali successive. L’UFM comunica tempestivamente al fornitore di servizi le pertinenti date. Se, ciò nonostante, il rappresentante legale non è presente, le azioni dell’UFM esplicano comunque pieno effetto giuridico. Questa norma è necessaria per consentire di rispettare i termini procedurali brevi proposti.

In caso di impedimento del rappresentante legale, il fornitore di servizi provvede tempestivamente alla sua sostituzione. Se l’assenza del rappresentante legale è imprevista ed è dovuta a motivi di forza maggiore (p. es. malattia improvvisa, infortunio, ecc.), la fase procedurale è rinviata alla prossima data possibile (vedi anche art. 16 cpv. 3).

Capoverso 2

La bozza della decisione negativa sull’asilo è sottoposta per parere al rappresentante legale (art. 16 cpv. 2 lett. f). Se questi non si pronuncia o lo fa oltre il termine previsto, si considera che ha rinunciato a esprimersi. Questa norma è necessaria per consentire di liquidare rapidamente la procedura. È giustificata, giacché il rappresentante legale ha comunque la possibilità di fare ricorso dopo la notificazione della decisione definitiva.

Articolo 26 Indennità per la consulenza giuridica e la rappresentanza legale

Capoverso 1

Il capoverso 1 elenca tutti i compiti per i quali è versata un’indennità per la consulenza giuridica e la rappresentanza legale.

Capoverso 2

Qualora, dopo l’audizione sui motivi d’asilo, la domanda d’asilo sia trattata al di fuori della fase di test, il richiedente ha diritto alla consulenza giuridica gratuita e al gratuito patrocinio soltanto fino alla decisione che determina le modalità del trattamento successivo (cernita). Se la domanda non è più trattata nell’ambito della fase di test, sono applicabili le disposizioni