Rapporto esplicativo

fonde con un Comune delle zone di applicazione viene in linea di massima inserito nelle zone di applicazione. Questo procedimento non crea incentivi negativi per le riforme delle strutture comunali perseguite e promosse finanziariamente in vari Cantoni.

Capoverso 2

Sono previste limitazioni alla regola di base di cui al capoverso 1 nella misura in cui siano interessati dalla fusione un centro di piccole o medie dimensioni esterno alle zone di applicazione o un centro metropolitano o di una grande città. In questo caso il Comune risultante dalla fusione è escluso dalle zone di applicazione. L’obiettivo di questa eccezione è evitare che le regioni che non fanno parte delle zone di applicazione a causa della loro forza strutturale o della loro esplicita esclusione possano essere integrate nel perimetro a seguito di una fusione. Le agevolazioni fiscali concesse nel Comune che viene escluso saranno valide fino alla loro scadenza.

Capoverso 3

L’inclusione di un ulteriore Comune a seguito di una fusione non ha ripercussioni sugli altri Comuni delle zone di applicazione. Ciò può far sì che la percentuale di popolazione nelle zone di applicazione sia temporaneamente superiore al limite del 10 per cento fino al prossimo aggiornamento delle zone di applicazione.

2.1.5 Articolo 5 Rapporto, aggiornamento e verifica

Capoverso 1

Il capoverso 1 riprende l’obbligo del DEFR di presentare un rapporto al Consiglio federale sulla determinazione delle zone di applicazione secondo l’attuale articolo 11. I capoversi 2 e 3 sono ripresi da documenti interni: informano sulla frequenza dell’aggiornamento e della verifica delle zone di applicazione nonché sul modello di gestione. Ciò consente ai Cantoni di pianificare meglio eventuali modifiche delle zone di applicazione.

Capoverso 2

Il capoverso 2 stabilisce la frequenza dell’aggiornamento periodico delle zone di applicazione nel quadro del modello di gestione.

In base al rapporto che il DEFR sottopone al Consiglio federale una volta ogni legislatura si verifica se è necessario modificare le zone di applicazione nel quadro del modello di gestione esistente. Questa verifica crea la base per una possibile modifica dell’ordinanza del DEFR sul perimetro.

Capoverso 3

Il capoverso 3 stabilisce la frequenza della verifica periodica del modello di gestione.

Il modello di gestione dovrà essere verificato ogni otto anni nell’ambito della valutazione del programma pluriennale ai sensi dell’articolo 18 LPR. I risultati della valutazione costituiscono la base per eventuali modifiche delle zone di applicazione e/o del modello di gestione nonché per l’eventuale modifica dell’ordinanza del Consiglio federale.

2.2 Sezione 2: Condizioni

2.2.1 Articolo 6 Condizioni per la concessione di agevolazioni fiscali

Le condizioni per la concessione di agevolazioni fiscali rispecchiano la prassi seguita finora, precisata e completata dalle disposizioni delle direttive di applicazione. Ai fini di una maggiore chiarezza, i criteri che consentono di valutare l’importanza particolare di un progetto per l’economia regionale e i requisiti formali che si applicano alla decisione cantonale di agevolazione fiscale (attuale art. 4 cpv. 3 e 5) vengono separati dalle condizioni e disciplinati in ar-