Rapporto esplicativo

 l’ordinanza del Consiglio federale del 28 novembre 2007 concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (RS 901.022, di seguito ordinanza del Consiglio federale, rif. 2);

 l’ordinanza del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) del 28 novembre 2007 sulla determinazione delle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali³ (RS 901.022.1, di seguito ordinanza del DEFR sul perimetro, rif. 3).

Le direttive di applicazione⁴ del DEFR del 27 novembre 2012 per la concessione di agevolazioni fiscali nel quadro della legge federale sulla politica regionale (di seguito direttive di applicazione, rif. 4) illustrano e integrano le disposizioni più importanti dell’ordinanza del Consiglio federale).

Altre leggi importanti in relazione alla concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale sono:

 la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta (RS 642.11, di seguito LIFD, rif. 5)

 la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (RS 642.14, di seguito LAID, rif. 6)

1.1.2 Situazione iniziale

Nel quadro dei lavori preparatori per il programma pluriennale sulla politica regionale

2016-2023 la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) ha commissionato una valutazione esterna dell’attuazione della politica regionale conformemente alla legge federale in materia (art. 18 LPR⁵). La valutazione (di seguito «valutazione»⁶, rif. 7) ha riguardato anche le agevolazioni fiscali concesse secondo l’articolo 12 LPR. Per ottimizzare questo strumento, la SECO ha commissionato due studi prospettici (di seguito studio prospettico sul raffronto internazionale dei sistemi di agevolazione fiscale, rif. 8⁷, e studio prospettico concernente il perimetro, rif. 9⁸) basati sulle esperienze raccolte con l’introduzione della nuova politica regionale (NPR).

Il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della valutazione. Alla luce della concorrenza globale tra le piazze economiche, degli aspetti di politica europea e della ponderazione dei vantaggi a livello politico-istituzionale risultanti dall’abolizione dello strumento o dal rafforzamento delle zone rurali strutturalmente deboli, il 23 ottobre del 2013 ha incaricato il DEFR, mediante decreto, di preparare una riforma delle agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale. Tale riforma doveva prevedere tre orientamenti principali: a) l’introduzione di un

3

Nuovo titolo: ordinanza del DEFR sulla determinazione dei Comuni appartenenti alle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali.

4

Le direttive di applicazione sono pubblicate sul sito Internet della SECO, a destra sotto «Ulteriori basi» (Principi di applicazione): http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it

5 Articolo 18: Valutazione del programma pluriennale