Rapporto esplicativo

N. di rif./dossier: COO.2093.100.5.694420

compensazione sia concreta, nel senso che dovrà per esempio essere effettivamente demolito un determinato edificio, il suolo dovrà essere ricoltivato e al posto dell’edificio demolito non dovrà esserne costruito un altro. Non è quindi sufficiente limitarsi, per esempio, a garantire che un dato comprensorio sarà oggetto di maggiore protezione²⁰.

Utilizzazioni dello stesso tipo

Quanto più le nuove utilizzazioni ammesse secondo l’articolo 23d saranno assimilabili a quelle

impiegate a titolo compensatorio, tanto più facile sarà comprovare nel quadro della procedura

d’autorizzazione che la compensazione soddisfa i requisiti di cui all’articolo 23d capoverso 2. Dall’altro lato, però, quanto più elevato sarà il grado di similitudine preteso, tanto più difficile sarà trovare un oggetto che si presta a essere usato per la compensazione.

Utilizzazioni di altro tipo

In generale, si può dire che la compensazione soddisfa i requisiti richiesti se:

 un’utilizzazione più intensiva è sostituita da una meno intensiva;

 un’utilizzazione che arreca disturbo è sostituita da una che ne arreca di meno;

 un’utilizzazione in un luogo mal collegato è sostituita da una in un luogo con migliori collegamenti;  un’utilizzazione in un comprensorio problematico è sostituita da una in uno meno problematico;

 un edificio male integrato nel paesaggio è sostituito da un altro meglio integrato;

 un edificio o un impianto che occupa un’ampia superficie è sostituito da un altro che ne occupa di meno.

I criteri di cui sopra non sono cumulativi, ma qualsiasi peggioramento introdotto su uno di questi piani dovrà essere sovracompensato sugli altri, in modo che, nel complesso, la situazione si possa

considerare migliorata. In ogni caso, non è ammesso estendere un’utilizzazione in una zona

problematica (sito protetto, ubicazione esposta ecc.) ed effettuare compensazioni in zone

compromesse.

Oggetti computabili per la compensazione

Non potranno essere computati a titolo di compensazione gli edifici e gli impianti che:

 devono comunque essere demoliti (p. es. quelli costruiti illegalmente, quelli vincolati all’onere di demolizione, a una condizione risolutiva o autorizzati per una durata determinata);

 potrebbero dover essere ricostruiti a posteriori, in particolare perché necessari per un’utilizzazione conforme alla zona o vincolata all’ubicazione.

GARANZIA DELLA RIDUZIONE DEGLI EFFETTI GLOBALI

Conformemente al capoverso 2 le regole stabilite dai Cantoni non devono causare utilizzazioni nel complesso più importanti, più intensive o più impattanti nel comprensorio non edificabile. Questa disposizione non fa riferimento a un miglioramento teorico o temporaneo, ma va interpretata come segue: