Rapporto esplicativo

N. di rif./dossier: COO.2093.100.5.694420

 il capoverso 2 sottolinea l’importanza del ripristino della situazione conforme al diritto, conferendo espressamente all’autorità cantonale competente per il rilascio delle autorizzazioni un mandato legale atto a garantire non soltanto che le utilizzazioni non autorizzate siano vietate immediatamente e contrastate in modo efficace, ma anche che venga disposto ed eseguito senza indugio lo smantellamento dei lavori di trasformazione non autorizzati;

 il capoverso 3 conferisce  in forza della legislazione federale  all’autorità cantonale competente per le autorizzazioni per lo meno la possibilità di intervenire, al posto dell’autorità di polizia edilizia, nelle questioni che rientrano nel campo d’applicazione del diritto in materia di sorveglianza; la autorizza cioè a prendere disposizioni almeno in via sussidiaria, minacciando ed eseguendo in particolare l’esecuzione sostitutiva;

 per quanto il ripristino della situazione conforme al diritto presupponga, per motivi di ordine costituzionale, una verifica del principio della proporzionalità, l’ordine di ripristino risulta in realtà sproporzionato solamente nel caso in cui la deroga alla legge sia minima e gli interessi generali lesi non giustifichino il danno che sarebbe arrecato al proprietario in seguito al ripristino. Già una semplice modifica dell’utilizzazione rappresenta tuttavia una grave violazione di uno dei principi del diritto pianificatorio della Confederazione ai quali la giurisprudenza del Tribunale federale attribuisce un’importanza prioritaria, ossia il principio della separazione tra comprensorio edificabile e comprensorio non edificabile (DTF 132 II 21, consid. 6.4, pag. 40). Nel capoverso 4 si richiama pertanto espressamente l’attenzione sul fatto che al di fuori delle zone edificabili è possibile rinunciare al ripristino della situazione conforme al diritto esclusivamente in via eccezionale. Un esempio ipotizzabile è il caso in cui sia stato realizzato un ampliamento sotterraneo con altezza dei locali troppo elevata rispetto a quella prevista nei progetti autorizzati.

Il capoverso 1 dell’articolo 25b corrisponde testualmente all’articolo 25 capoverso 2 della legge in vigore, che è stato spostato nel nuovo articolo 25b per ragioni legate alla sistematica.

Art. 34

La modifica del capoverso 2 lettera c è una diretta conseguenza della nuova sistematica delle

disposizioni concernenti le costruzioni fuori delle zone edificabili.

Art. 37a e 38

Gli articoli 37a e 38 possono essere abrogati, il primo perché ripreso dall’articolo 24f e il secondo perché sostituito dall’articolo 3 della legge del 20 marzo 2015 sulle abitazioni secondarie.

Art. 38b

Riallacciandosi all’articolo 16b capoverso 2 LPT, l’articolo 38b fa sì che venga mantenuta la

necessaria base legale per gli oneri di demolizione disposti in virtù dell’articolo 16b LPT o del diritto cantonale − ovvero prima dell’entrata in vigore dell’articolo 23b − come misura meno severa nel caso in cui non fosse dimostrata l’esistenza dell’impresa a lungo termine (art. 34 cpv. 4 lett. c OPC). Le conseguenze giuridiche coincidono con quelle dell’articolo 23b capoverso 1, benché nel caso in oggetto per gli oneri di demolizione disposti secondo il diritto anteriore non sussista un diritto di pegno legale ai sensi dell’articolo 23c capoverso 2. Qualora, al decadere dell’autorizzazione, possa essere concessa una nuova autorizzazione per un’utilizzazione conforme alla zona o vincolata all’ubicazione, quest’ultima dovrà essere vincolata a un obbligo di demolizione ai sensi dell’articolo 23b capoverso 1.

Legge federale del 4 ottobre 1991 sul diritto fondiario ruraledes Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1991 über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB; SR 211.412.11), art. 60 cpv. 1

Lettera e

Il rimando alla LPT in questa disposizione deve essere adeguato in seguito alle modifiche introdotte con la revisione di legge.