Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.243572 / 217.1/2017/00005

solo gli organizzatori di lotterie e scommesse sportive e non quelli di giochi di destrezza (cfr. art. 22 cpv. 2, LGD).

3.3.2 Sezione 2: Autorizzazione del gioco

Questa sezione precisa innanzitutto una delle condizioni che un gioco di grande estensione deve soddisfare secondo l’articolo 25 capoverso 1 lettera a-c LGD affinché l’Autorità intercantonale possa rilasciare la pertinente autorizzazione. Illustra infatti il modo in cui

l’organizzatore deve provvedere allo svolgimento sicuro dei giochi (art. 26).

Lo svolgimento sicuro delle scommesse sportive è oggetto di una disposizione specifica (art. 27). Le scommesse sportive su eventi che comportano un rischio elevato di manipolazione non sono ammesse. Un rischio elevato può ad esempio sussistere nel caso di competizioni senza o con un esiguo valore sportivo. Si tratta di competizioni o avvenimenti sportivi che per i partecipanti e per il pubblico sono d’interesse tanto esiguo che una manipolazione non ha conseguenze sportive degne di nota per i partecipanti. L’autorità di vigilanza può ad esempio vietare scommesse su determinate partite amichevoli o di categorie inferiori. Comportano rischi di manipolazione anche le scommesse su avvenimenti poco significativi per il risultato della competizione, per esempio le scommesse sulla squadra che beneficerà della prima rimessa laterale o del primo calcio di punizione.

Conformemente alla delega della competenza legislativa che l’articolo 25 capoverso 3 LGD conferisce al Consiglio federale, la sezione 2 precisa la misura in cui l’Autorità intercantonale può autorizzare l’organizzatore di giochi di grande estensione a collaborare con altri organizzatori in Svizzera o all’estero. Mentre una collaborazione con organizzatori di giochi di grande estensione in Svizzera (art. 28) può essere autorizzata a condizione che sia compatibile con gli scopi di cui all’articolo 2 LGD, per una collaborazione con organizzatori esteri di giochi di grande estensione devono essere soddisfatte varie condizioni (art. 29), al fine soprattutto di proteggere i giocatori e garantire lo svolgimento sicuro e trasparente dei giochi. La collaborazione deve permettere, come nel diritto vigente, di cumulare le poste di tutti i giocatori per giochi quali «EuroMillions» o «Pari mutuel urbain». Oltre a un elenco non esaustivo delle indicazioni che deve contenere la domanda d’autorizzazione (art. 30), la sezione contiene una disposizione relativa alla consultazione, prevista dall’articolo 27 LGD, tra l’Autorità intercantonale e la CFGM per determinare se il gioco è un gioco di grande estensione o meno (art. 31). Infine, la sezione disciplina la procedura in caso di modifiche successive del gioco (art. 32). Nella prassi si tratta soprattutto di modifiche minori del gioco (p. es. del piano delle vincite) e di modifiche dei parametri dello svolgimento del gioco in senso lato (p. es. il cambio di un fornitore dei biglietti della lotteria o il ritiro prematuro del gioco), sempreché tangano il gioco stesso o il suo svolgimento.

3.3.3 Sezione 3: Determinazione dei giochi di destrezza

Questa sezione contiene disposizioni sulla determinazione dei giochi di destrezza. Non si tratta di una procedura indipendente, bensì di una parte della procedura d’autorizzazione. Oltre a un test statistico delle diverse caratteristiche per la qualifica (art. 33), la sezione contiene un elenco dei documenti e di altri elementi che il richiedente deve inoltrare o mettere a disposizione dell’Autorità intercantonale su richiesta di quest’ultima (art. 34). L’elenco corrisponde in gran parte a quello del vigente articolo 2 OGAz.

3.4 Capitolo 4: Giochi di piccola estensione

Questo capitolo contiene le condizioni per l’autorizzazione di giochi di piccole dimensioni che il Consiglio federale è chiamato a stabilire secondo gli articoli 34-36 LGD. Laddove il Consiglio federale ha già menzionato delle cifre nel messaggio⁹, esse sono perlopiù riprese