Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.243572 / 217.1/2017/00005

La sezione 1 stabilisce il contenuto minimo delle regole di gioco, già previsto dall’ordinanza vigente.

La sezione 2 disciplina in modo preciso l’oggetto e le modalità della videosorveglianza e concretizza gli articoli 59 LGD nonché 51 e 55 AP-OGD. Pur restando in generale valide le regole vigenti, vi sono degli adeguamenti alla prassi (art. 34 cpv. 3). Per esempio se la telecamera che sorveglia un tavolo non funziona correttamente, il gioco da tavolo deve essere interrotto, salvo se la casa da gioco può garantire la sicurezza con un’altra telecamera (art. 37).

La terza sezione del capitolo 3 riguarda il SECC e il suo corrispettivo per i giochi in linea, il SRD. Questi due sistemi costituiscono il fulcro del sistema di registrazione dei dati per garantire la sicurezza dei giochi in denaro e assicurare la vigilanza da parte della CFCG, sia dal punto di vista dello svolgimento dei giochi che da quello della riscossione della tassa. Questi sistemi devono registrare in tempo reale tutte le informazioni legate al gioco, in particolare le informazioni sulle poste e le vincite dei giocatori. Per le case da gioco terrestri le disposizioni non sono modificate. Per le offerte in linea, l’avamprogetto prevede obblighi analoghi per la registrazione dei dati. Ma gli obblighi relativi ai conti giocatori sono formulate in modo più dettagliato poiché l’identificazione dei giocatori nel caso dei giochi in linea si distingue rispetto all’identificazione nelle case da gioco terrestri.

Le disposizioni sulla documentazione dei sistemi di dati corrispondono a quelle

dell’ordinanza vigente, con l’aggiunta delle regole per i giochi in linea.

Il capitolo 4 riguarda la protezione sociale. Gli articoli 51 e 52 illustrano in modo dettagliato il contenuto del piano di misure sociali e le esigenze di documentazione della CFCG.

L’articolo 53 descrive in cosa deve consistere la formazione e la formazione continua del personale a cui è affidata l’esecuzione del piano di misure sociali (cfr. art. 76 cpv. 1 lett. e LGD).

L’articolo 54 precisa il divieto della pubblicità rivolta ai giocatori esclusi. Secondo l’articolo 74 la pubblicità non può essere destinata a persone escluse dal gioco. Il divieto include la pubblicità per l’offerta di giochi, ma anche per prodotti o servizi offerti all’interno della casa da gioco non direttamente legati al gioco (p. es. la ristorazione).

Infine, l’articolo 55 precisa la pubblicità importuna di cui all’articolo 74 LGD. La pubblicità non deve esagerare le possibilità di vincita senza contrapporvi i rischi di perdita. In tal modo la CFCG ha a disposizione uno strumento più efficace per vietare determinate campagne pubblicitarie.

4.2 Ordinanza sul riciclaggio di denaro

4.2.1 Contesto

Con qualche adeguamento dovuto soprattutto a ragioni di attuabilità, dalla sua entrata in vigore la LGD sottoporrà alla legge del 10 ottobre 1997²⁰ sul riciclaggio di denaro (LRD) anche gli organizzatori di giochi di grande estensione. Si tratta di tenere conto dei rischi inerenti alle lotterie, alla scommesse sportive e ai giochi di destrezza (automatizzati, intercantonali o in linea). Ovviamente restano sottoposte alla LRD anche le case da gioco.

Con la LGD, la LRD è stata adeguata in modo tale che gli organizzatori di giochi di grande estensione sono ora considerati intermediari finanziari ai sensi della LRD. Gli obblighi di diligenza degli organizzatori di giochi di grande estensione risultano sia dalle disposizioni generali della LRD sia da quelle speciali della LGD. Al DFGP compete definire gli obblighi di diligenza degli organizzatori di giochi di grande estensione. Si ottiene in tal modo un certo pa-