Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.243572 / 217.1/2017/00005

Per le case da gioco titolari di una concessione B, l’articolo prevede due motivi per una riduzione della tassa: i proventi della casa da gioco sono destinati in misura preponderante a interessi pubblici della regione oppure la regione di ubicazione della casa da gioco titolare di una concessione B dipende economicamente da un turismo marcatamente stagionale.

Quanto agli effetti, l’articolo 112 conferma la prassi attuale della CFCG. La decisione di principio in merito al diritto di una casa da gioco alle agevolazioni fiscali ai sensi dell’articolo 121 capoverso 1 LGD, non è tuttavia emanata nell’ambito del rilascio della concessione. Infatti, la CFCG rende ogni anno una decisione su domanda della casa da gioco. Il calcolo

dell’agevolazione corrisponde alla prassi vigente: la riduzione è proporzionale alla quota delle prestazioni volontarie rispetto al prodotto netto dei giochi. L’allegato all’ordinanza contiene una tabella che determina le agevolazioni fiscali risultanti dalle diverse quote.

La nozione di prestazioni volontarie ai sensi dell’articolo 112 capoverso 2 si fonda sul diritto fiscale (art. 33a della legge federale del 14 settembre 1990¹⁷ sull’imposta federale diretta [LIFD]). I beneficiari delle prestazioni volontarie sono persone giuridiche che perseguono uno scopo pubblico o di utilità pubblica (art. 56 lett. g LIFD) nonché la Confederazione, i Cantoni, i Comuni e i loro stabilimenti (art. 56 lett. a-c LIFD). Le prestazioni volontarie devono arrecare beneficio alla regione d’ubicazione.

L’articolo 112 capoverso 3 contiene un elenco non esaustivo dei settori che possono beneficiare di un sostegno. Le modifiche rispetto all’articolo 85 capoverso 4 OCG sono di ordine legistico e non implicano alcuna modifica materiale. La possibilità di promuovere il turismo, menzionata dal diritto in vigore, non ha ragione di essere poiché rientra nelle lettere a e b riguardanti il sostegno della cultura e dello sport. In altre parole l’abrogazione della lettera d non ha alcuna conseguenza pratica o giuridica.

L’articolo 112 capoverso 4 precisa che i versamenti a favore di partiti e le prestazioni volontarie a favore degli azionisti della casa da gioco o di istituzioni che non sono indipendenti da quest’ultima non comportano un’agevolazione fiscale, poiché l’opinione pubblica potrebbe pensare che la casa da gioco tenti ad esempio di acquistare la benevolenza di un partito.

L’articolo 113 capoversi 1 e 2 corrisponde all’articolo 86 capoversi 1 e 2 OCG. Il capoverso 3 sancisce il principio secondo cui un’agevolazione fiscale può essere concessa soltanto se il prodotto lordo dei giochi subisce effettivamente le stesse variazioni stagionali del turismo nella regione di ubicazione della casa da gioco. Solo questa situazione giustifica

un’agevolazione che ha lo scopo di attenuare gli svantaggi di una casa da gioco ubicata in una regione nella quale il turismo svolge un ruolo capitale e presenta un carattere marcatamente stagionale.

L’articolo 114 prevede che le poste gratuite di cui beneficiano i giocatori grazie ai giochi o ai crediti di gioco gratuiti non fanno parte del prodotto lordo dei giochi. Il prodotto lordo dei giochi imponibile corrisponde quindi alla differenza tra le poste finanziate dai giocatori e le vincite loro versate. Per i giochi terrestri, la prassi attuale secondo cui le case da gioco possono separare i giochi gratuiti dal prodotto lordo dei giochi solo fino a una quota dello 0,3 per cento del prodotto lordo dei giochi è ripresa dall’articolo 114 capoverso 2.

3.9.2 Sezione 2: Tassazione e riscossione della tassa sulle case da gioco

La maggior parte delle disposizioni di questa sezione corrisponde al diritto in vigore

(art. 87-93 OCG). Gli obblighi di documentazione specifici ai sensi degli articoli 116-118 corrispondono in parte agli obblighi di cui agli articoli 79 e 80 OCG. L’inserimento delle disposizioni in questa sezione chiarisce che gli obblighi di documentazione servono soprattutto a determinare correttamente la tassa.