Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/16: Progetto di ordinanze concernente la legge sui giochi in denaro · 34 pagine
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Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.243572 / 217.1/2017/00005
3.8 Capitolo 8: Autorità
3.8.1 Sezione 1: Organizzazione ed esercizio della CFCG
Questa sezione contiene le disposizioni dell’ordinanza relative alla CFCG in quanto autorità di vigilanza, ad eccezione di quelle che disciplinano gli emolumenti e i compiti di vigilanza, che figurano rispettivamente nelle sezioni 2 e 3.
Le disposizioni relative ai costi (art. 92) e all’assunzione del personale del segretariato (art. 93) corrispondono agli articoli 98 e 106 OCG. Gli articoli 94-96 precisano il trattamento di dati da parte della CFCG, compresi i dati degni di particolare protezione. Il termine di conservazione dei dati previsto dall’articolo 95 decorre a partire dalla fine dell’evento motivo della raccolta dei dati. Se si tratta di un evento che si protrae nel tempo, come la procedura di concessione, il termine decorre a partire dalla fine di tale evento. Secondo l’articolo 97, su domanda motivata, la CFCG può trasmettere, in forma anonimizzata e per scopi di ricerca, i dati raccolti nel quadro della sua vigilanza.
L’articolo 98 disciplina gli accordi della CFCG con i Cantoni sul ricorso a esperti cantonali. Può trattarsi di servizi specializzati in materia di prevenzione o di dipendenze riconosciuti dal Cantone. La disposizione corrisponde in linea di massima all’articolo 122 OCG.
3.8.2 Sezione 2: Emolumenti della CFCG
La CFCG riscuote emolumenti a copertura dei costi delle sue decisioni e dei suoi servizi.
Tale principio è sancito dall’articolo 99 capoverso 1 LGD.
Rispetto al capitolo 11 dell’OCG, si è potuto rinunciare a determinate disposizioni relative agli emolumenti della CFCG, poiché l’ordinanza generale dell’8 settembre 2004 sugli emolumenti15 (OgeEm), entrata in vigore posteriormente, regola la materia in modo esaustivo. In altre parole, la riscossione di emolumenti da parte della CFCG è retta innanzitutto dalla LGD, in secondo luogo dalle disposizioni della presente sezione e infine, salvo disposizioni contrarie del diritto speciale, dalla OgeEm.
L’articolo 99 disciplina gli emolumenti per indagini straordinarie e corrisponde all’articolo 115 OCG. L’articolo 100, riguardante la maggiorazione degli emolumenti, riprende in sostanza l’articolo 116 OCG, seppure con tenore leggermente modificato. La congiunzione «o» precisa infatti che le condizioni non sono cumulative.
L’articolo 101 capoverso 2 prevede che la CFCG può fatturare esborsi alle case da gioco applicando una tariffa uniforme. Si tratta di garantire che alle case da gioco siano applicate le stesse tariffe per determinati compiti di vigilanza, a prescindere dalla distanza che le separa dalla sede della CFCG: il capoverso 1 precisa chiaramente che le spese di vitto e alloggio sono spese ai sensi dell’OgeEm.
3.8.3 Sezione 3: Tassa di vigilanza sulle case da gioco
Gli articoli 103 e 104 attuano la delega di cui all’articolo 99 capoverso 4 LGD. La tassa di vigilanza si fonda sui costi effettivi dell’anno precedente. L’articolo 104 capoversi 2 e 3 disciplina le tasse dovute per il primo anno d’esercizio della casa da gioco. Sotto il profilo materiale, le disposizioni corrispondono all’ordinanza in vigore (art. 109 cpv. 3 e 110 cpv. 2 OCG).
Come sinora, le casa da gioco si assumono i costi della vigilanza per il settore terrestre. Secondo l’articolo 103, i costi di vigilanza sulle case da gioco titolari di un’estensione della concessione ai giochi in linea sono fatturati a queste ultime in proporzione al loro prodotto lordo dei giochi conseguito in linea. I costi della vigilanza sui giochi in linea illegali sono a carico della casa da gioco titolare di un’estensione della concessione. Da questi vanno distinti i co-