Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi

1.1 L’iniziativa parlamentare 13.468

Il 5 dicembre 2013 il Gruppo verde liberale deposita un’iniziativa parlamentare dal tenore segue:

«Occorre modificare la Costituzione federale come segue:

Art. 14 Diritto al matrimonio, alla convivenza (nuovo) e alla fami-

glia

Cpv. 1

Il diritto al matrimonio, alla convivenza (nuovo) e alla famiglia

è garantito.

Cpv. 2

Le convivenze disciplinate dalla legge sono aperte alla coppie

indipendentemente dal sesso o dall’orientamento sessuale.

Art. 38 cpv. 1 primo periodo

La Confederazione disciplina l’acquisizione e la perdita della

cittadinanza per origine, («matrimonio» stralciare) convivenza

disciplinata dalla legge (nuovo) e adozione. ...»

Il 20 febbraio 2015 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (di seguito: la Commissione) esamina l’iniziativa e con 12 voti contro 9 e 1 astensione decide di darle seguito conformemente all’articolo 109 capoverso 2 della legge sul Parlamento (LParl)¹. Il 1° settembre 2015 l’omologa Commissione del Consiglio degli Stati aderisce a tale decisione con 7 voti contro 5 e 1 astensione (art. 109 cpv. 3 LParl). Su proposta della propria Commissione, il 16 giugno 2017 il Consiglio nazionale proroga il termine per l’elaborazione di un progetto di atto normativo fino alla sessione estiva 2019.

1.2 Lavori della Commissione

L’11 maggio 2017 la Commissione avvia la discussione sull’attuazione dell’iniziativa parlamentare e sul seguito dei lavori. Al riguardo, delibera di rinviare la decisione circa l’opportunità di procedere all’apertura del matrimonio mediante una modifica costituzionale.

Il 5 luglio 2018 la Commissione decide di aprire il matrimonio alle coppie omosessuali mediante una modifica di legge, ma non nel quadro di una revisione unica bensì procedendo a tappe. Come illustrato a grandi linee nel documento di lavoro