Rapporto esplicativo
Consultazione 2019/12: 13.468 n Iv.pa. Gruppo GL. Matrimonio civile per tutti · 37 pagine
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dell’Ufficio federale di giustizia (UFG) del 27 marzo 20182, incarica pertanto l’Amministrazione di elaborare un «progetto centrale» in collaborazione con esperti esterni.
Il 14 febbraio 2019 la Commissione esamina il progetto elaborato dall’UFG e lo adotta, decidendo tuttavia di completarlo con una variante che permette l’apertura dell’accesso alla tecnica di riproduzione medicalmente assistita della donazione di sperma. Conformemente alla legge sulla consultazione (LCo)3, il progetto e la variante sono sottoposti a consultazione.
Come sancito all’articolo 112 capoverso 1 LParl, la Commissione si è avvalsa della collaborazione del Dipartimento federale di giustizia e polizia, che a sua volta è stato assistito da diversi esperti (riportati qui di seguito in ordine alfabetico): Andrea Büchler, ordinaria di diritto all’Università di Zurigo; Thomas Geiser, professore emerito di diritto all’Università di San Gallo; Alexandra Jungo, ordinaria di diritto all’Università di Friburgo; Philippe Meier, ordinario di diritto all’Università di Losanna e, per le questioni di diritto internazionale privato, Florence Guillaume, ordinaria di diritto all’Università di Neuchâtel.
2 Considerazioni generali sull’apertura del matrimonio
2.1 Disciplinamenti esteri
Negli ultimi anni numerosi Paesi europei hanno aperto il matrimonio alle coppie omosessuali: Paesi Bassi (2001), Belgio (2003), Spagna (2005), Svezia e Norvegia (2009), Portogallo e Islanda (2010), Danimarca (2012), Francia (2013), Inghilterra e Galles (2013), Scozia (2014), Lussemburgo (2015), Irlanda (2015), Finlandia (2015), Germania e Malta (2017) e Austria (2019)4.
2.2 Livello normativo: Costituzione o legge?
La competenza di disciplinare l’istituto giuridico del matrimonio deriva alla Confederazione dalla sua competenza generale in materia di diritto civile (art. 122 della Costituzione federale, Cost.5). Ci si chiede tuttavia se la nozione costituzionale di «matrimonio» (art. 14, diritto al matrimonio e alla famiglia) restringa il campo d’azione del legislatore federale (in ambito civile). Se così fosse, prima di poter
2 Documento di lavoro dell’UFG del 27 marzo 2018 «Présentation des conséquences du mariage pour tous dans les différents domaines du droit»; consultabile all’indirizzo: www.parlamento.ch > Curia vista 13.468 > Altri link (di seguito: documento di lavoro dell’UFG del 27 marzo 2018).
3 Legge federale dell’8 marzo 2005 sulla procedura di consultazione, RS 172.061
4 Si veda DAGMAR COESTER-WALTJEN, «Die Einführung der gleichgeschlechtlichen Ehe in ausgewählten Rechtsordnungen», in: Zeitschrift für Europäisches Privatrecht (ZEuP) 2018, 320–358, pag. 323.
5 Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999, RS 101