Rapporto esplicativo

5.2.2 Commento all’articolo 269a P-CO conforme al testo dell’iniziativa parla-

mentare 17.493

5.2.2.1 Campo d’applicazione materiale

Ai sensi dell’articolo 253a capoverso 1 CO, le disposizioni concernenti la locazione di locali d’abitazione e commerciali si applicano parimenti alle cose concesse in uso dal locatore al conduttore con questi locali. Ai sensi dell’articolo 1 OLAL rientrano in questa categoria segnatamente i mobili, le autorimesse, i parcheggi sotterranei e all’aperto, come pure i giardini. In una fattispecie in merito alla pigione in uso in una località o in un quartiere relativa a un parcheggio, il Tribunale federale ha stabilito che determinati criteri dell’articolo 11 OLAL devono essere relativizzati in questo contesto⁴⁷. In applicazione ed eventualmente in base all’interpretazione dell’articolo 269a P-CO e dell’articolo 11 OLAL, la giurisprudenza dovrà decidere con quale rigore devono essere attuati i criteri relativamente alle cose concesse in uso insieme ai locali.

5.2.2.2 Pigioni in uso nella località o nel quartiere

Secondo il vigente articolo 269a lettera a CO e secondo l’articolo 269a capoverso 1 lettera a P-CO, le pigioni che sono nei limiti di quelle in uso nella località o nel quartiere non sono abusive. Il Tribunale federale descrive la località come un paese o una cittadina, una zona che può avere una certa estensione e comprendere edifici di vario tipo⁴⁸. Dal punto di vista degli spazi, secondo HIGI/WILDISEN il termine località può essere inteso come un iperonimo. La località può, ma non deve necessariamente, avere dei quartieri. La località può essere intesa come un insediamento urbano chiuso con un’estensione più o meno vasta. Sempre secondo HIGI/WILDISEN, solitamente i confini della località corrispondono a quelli di un Comune o di una città, pertanto gruppi di case isolati non rientrano nella definizione di località di cui all’articolo 269a lettera a CO. In determinate fattispecie non è possibile basarsi sui confini comunali, ad esempio nel caso in cui il territorio comunale comprenda più località⁴⁹.

Il concetto di quartiere si trova nel testo dell’articolo 269a lettera a nella versione tedesca, francese e italiana. Già nel testo dell’articolo 15 capoverso 1 lettera a del decreto federale del 30 giugno 1972⁵⁰ concernente provvedimenti contro gli abusi in materia di locazione (DAL) si utilizzava il termine quartiere. Non esiste una definizione legale e il Tribunale federale non è riuscito a trovare una definizione neppure nei documenti dei lavori legislativi⁵¹. In una decisione di principio è stato stabilito che possono appartenere allo stesso quartiere anche edifici che si trovano in zone di una stessa città con un numero postale d’avviamento diverso⁵². Nella concezione odierna, il quartiere indica una porzione amministrativa di una città o di una parte di una città in grado di differenziarsi (con una propria «fisionomia») e che forma in un certo qual modo un’unità⁵³⁵⁴. Costituisce un nucleo dal punto di vista storico, geografico, sociologico o amministrativo. Un quartiere deve avere anche una certa estensione e non può essere costituito