Rapporto esplicativo

1.1.3 Seguito dato dalle commissioni

La Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N) ha deciso di dare seguito all’iniziativa parlamentare Egloff 16.451 il 23 giugno 2017 e all’iniziativa parlamentare Egloff 17.493 il 6 luglio 2018. Il 6 novembre 2018 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) si è allineata a queste decisioni.

Nella sua seduta del 9 ottobre 2020, la CAG-N ha esaminato il prosieguo dei lavori relativi alle iniziative parlamentari e ha proposto, senza voti contrari, di prolungare il termine per la loro attuazione di due anni, fino alla sessione invernale 2022. Il 18 dicembre 2020 il Consiglio nazionale ha accolto queste proposte e il termine per la trattazione delle iniziative è stato prolungato fino alla sessione invernale 2022.

1.2 Lavori della Commissione

Nella sua seduta del 10 novembre 2022, la CAG-N ha esaminato il prosieguo dei lavori per entrambe le iniziative parlamentari e in entrambi i casi ha proposto, con 15 voti contro 9, di prolungare il termine per l’attuazione di due anni, fino alla sessione invernale 2024. Una minoranza, per l’iniziativa parlamentare Egloff 16.451 Dandrès, Brenzikofer, Fehlmann Rielle, Funiciello, Hurni, Imboden, Mahaim, Marti Min Li, Walder e per l’iniziativa parlamentare Egloff 17.493 Brenzikofer, Dandrès, Fehlmann Rielle, Funiciello, Hurni, Imboden, Mahaim, Marti Min Li, Walder, ha chiesto di toglierle dal ruolo. Il 16 dicembre 2022 il Consiglio nazionale ha dato seguito alla proposta della maggioranza relativamente a entrambe le iniziative parlamentari e ha deciso di prolungare il termine fino alla sessione invernale 2024.

Nelle sue decisioni la CAG-N ha tenuto conto del fatto che l’attuazione delle iniziative era stata rimandata perché non si voleva anticipare l’esito della discussione sul diritto di locazione portata avanti dalla Confederazione (Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca [DEFR]) con le parti sociali. Una volta appurato il fallimento di questa discussione, la Commissione è giunta alla conclusione che potevano essere apportati solo adeguamenti puntuali alle regole per la definizione della pigione. Di conseguenza si è espressa a favore dell’avvio dei lavori per l’attuazione delle iniziative. Contestualmente alla proposta al Consiglio nazionale di prolungare ulteriormente di due anni i termini per l’attuazione delle iniziative, la CAG-N ha incaricato l’Amministrazione di presentare, in una delle sue successive sedute, diverse varianti di attuazione. Una minoranza ha proposto alla propria Camera che le iniziative venissero tolte dal ruolo, sostenendo che la loro attuazione porterebbe a un calo delle contestazioni e, conseguentemente, a un aumento delle pigioni. A suo avviso non è assolutamente accettabile che vengano introdotti adeguamenti puntuali alle regole per la definizione della pigione esclusivamente a discapito dei conduttori, tanto più che in questo momento le pigioni sono in aumento in tutta la Svizzera.

Durante la seduta del 27 aprile 2023 la CAG-N ha avviato i lavori per l’attuazione delle iniziative parlamentari Egloff 16.451 ed Egloff 17.493. L’Amministrazione (DEFR/Ufficio federale delle abitazioni [UFAB]) ha ricevuto il mandato di elaborare un progetto preliminare e un rapporto esplicativo contenenti diverse possibili soluzioni per l’attuazione di entrambe le iniziative parlamentari.

1.3 Alternative esaminate e opzioni scelte

Per quanto riguarda l’articolo 270 e l’articolo 269a Codice delle obbligazioni (CO)¹ sono stati presi in esame sia i testi giuridici presentati con le rispettive iniziative parlamentari