Rapporto esplicativo

17.493 Criteri comprovabili per determinare le pigioni in uso in una località o in un quartiere

L’articolo 269a CO è inserito nel Capo secondo: Della protezione dalle pigioni abusive e da altre pretese abusive del locatore in materia di locazione di locali d’abitazione e commerciali. Rispetto all’articolo 269 CO, conformemente al titolo marginale, costituisce un’eccezione. Come in passato non saranno abusive le pigioni che sono nei limiti di quelle in uso nella località o nel quartiere. Scopo della regolamentazione proposta è quindi un’attuazione più semplice di questo criterio nella prassi.

Per far valere la pigione in uso nella località o nel quartiere dovranno però essere comunque soddisfatte in modo cumulativo diverse condizioni. Il contenuto essenziale relativo alla protezione dalle pigioni abusive non viene quindi intaccato.

In base all’articolo 41 capoverso 1 lettera e Cost., a complemento della responsabilità e dell’iniziativa private, la Confederazione e i Cantoni si adoperano affinché ognuno possa trovare, per sé stesso e per la sua famiglia, un’abitazione adeguata e a condizioni sopportabili. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, le pigioni presentate per il confronto non devono essere abusive¹²⁰. La maggiore facilità nel fare ricorso alle pigioni in uso nella località o nel quartiere non modifica in alcun modo questo requisito.

L’attuazione secondo l’iniziativa parlamentare e conformemente alla variante servono a far valere in modo più semplice un criterio per la definizione delle pigioni già oggi sancito dalla legge.

7.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La Svizzera non ha assunto alcun impegno internazionale che limiti il suo margine di manovra nell’ambito del diritto di locazione nazionale. Il progetto è pertanto in sintonia con le norme del diritto internazionale vincolanti per la Svizzera, e in particolare con gli obblighi derivanti dall’appartenenza a un’organizzazione internazionale e da trattati bilaterali e multilaterali.

7.3 Forma dell’atto

Il progetto prevede di modificare e integrare articoli vigenti a livello di legge. Gli adeguamenti relativi al diritto di locazione concernono l’articolo 269a e 270 CO. Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Visto che le modifiche e integrazioni previste sono importanti, devono essere emanate sotto forma di legge federale. L’articolo 163 capoverso 1 Cost. stabilisce la competenza dell’Assemblea federale a emanare norme di diritto sotto forma di legge federale. Gli atti normativi sottostanno al referendum facoltativo.

Il progetto preliminare, sia il testo basato sull’iniziativa parlamentare Egloff 17.493 Criteri comprovabili per determinare le pigioni in uso in una località o in un quartiere che la variante, contiene una modifica all’articolo 269a CO. Il nuovo capoverso 2 prevede che per il calcolo delle pigioni in uso nella località o nel quartiere sono determinanti le pigioni di locali d’abitazione o commerciali paragonabili alla cosa locata per ubicazione, dimensione, attrezzatura, stato ed epoca di costruzione.