Rapporto esplicativo

La giurisprudenza del Tribunale federale sul diritto vigente permette di utilizzare le statistiche ufficiali se soddisfano i requisiti stabiliti dall’articolo 11 capoverso 1 OLAL. I dati statistici, pertanto, devono tenere conto di ubicazione, dimensione, attrezzatura, stato ed epoca di costruzione⁷⁵. La giurisprudenza in merito alle norme in vigore considera soddisfatti i requisiti di cui all’articolo 11 capoverso 4 in combinato disposto con l’articolo 11 capoverso 1 OLAL se le statistiche ufficiali contengono dati sufficientemente differenziati e raccolti correttamente in merito a ubicazione, dimensione, attrezzatura, stato ed epoca di costruzione nonché tengono conto dell’andamento recente delle pigioni⁷⁶.

Il progetto permette ora di fornire le prove mediante dati statistici ufficiali o elaborati dal settore sufficientemente differenziati. La nuova regolamentazione esige che siano ammessi come mezzo di prova. La decisione se, nel caso specifico, una statistica è sufficiente come prova spetta ai soggetti a cui incombe l’applicazione del diritto. La prassi dovrà stabilire quando la statistica può essere considerata come elaborata dal settore. Per quanto riguarda il contenuto saranno determinanti i requisiti per le statistiche ufficiali. Diversamente da quanto previsto per i moduli ufficiali delle pigioni, né l’articolo 269a P-CO né l’articolo 11 OLAL prevedono espressamente un’approvazione a livello cantonale. In relazione a una fattispecie specifica, quindi, il giudice potrà verificare se i dati statistici forniti dalla parte su cui grava l’onere della prova siano da un lato sufficientemente differenziati e dall’altro ufficiali o elaborati dal settore.

Dal momento che il contenuto dell’articolo 11 capoverso 1 OLAL è ora disciplinato a livello di legge, è opportuno che anche l’utilizzo delle statistiche sia disciplinato nella legge. Se la giurisprudenza in futuro si fonderà sui criteri di cui all’articolo 269a capoverso 2 lettere a e b P-CO per la verifica dei dati statistici ufficiali ed elaborati dal settore, le semplificazioni introdotte avranno effetto anche sui requisiti per i dati statistici. In una sentenza del 2004 il Tribunale federale ha constatato che, tenuto conto dei requisiti elevati che devono essere soddisfatti dai dati statistici ufficiali, fino a quel momento la giurisprudenza non aveva mai accettato un adeguamento di una pigione sulla base delle pigioni in uso nella località o nel quartiere⁷⁷. Questi adeguamenti hanno quindi come obiettivo anche quello di semplificare o di permettere la fornitura delle prove tramite dati statistici.

5.2.2.8 Rapporto tra l’art. 269a cpv. 2 lett. a e b e l’art. 269a cpv. 2 lett. c P-CO

Secondo la giurisprudenza sul diritto vigente, la presentazione delle prove può essere basata su dati statistici ufficiali o su almeno cinque oggetti paragonabili. Questi due requisiti alternativi dovrebbero permettere di trarre conclusioni sufficientemente fondate⁷⁸.