Rapporto esplicativo

Le iniziative parlamentari 21.469⁶ e 21.476⁷, di identico tenore, depositate il 17 giugno 2021 dalla consigliera nazionale Jacqueline Badran e dal consigliere agli Stati Carlo Sommaruga, chiedevano un adeguamento del diritto di locazione che, per prevenire pigioni abusive dovute a redditi da locazione sovrastimati, prevedeva l’introduzione di un obbligo di revisione periodica per i locatori che danno in affitto diversi appartamenti, al fine di calcolare il reddito conseguito. Questi oggetti sono stati liquidati in quanto il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati, rispettivamente il 13 dicembre 2022 e il 14 dicembre 2022, hanno deciso di non dare seguito a queste iniziative. Il 15 giugno 2023 la consigliera agli Stati Mathilde Crevoisier Crelier ha depositato la mozione 23.3847⁸ che, tra le altre cose, chiedeva una moratoria sugli aumenti abusivi degli affitti fino all’introduzione di un controllo automatico del reddito massimo consentito. Conformemente alla proposta del Consiglio federale del 16 agosto 2023, il 28 settembre 2023 il Consiglio degli Stati ha respinto l’intervento parlamentare. Il 6 marzo 2023 il Gruppo Socialista aveva già depositato la mozione 23.3337⁹ con la quale chiedeva, tra l’altro, una moratoria fino all’introduzione di un controllo automatico del reddito massimo consentito. Il 27 settembre 2023 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione, come era stato proposto dal Consiglio federale nel suo parere del 17 maggio 2023. Con la mozione 23.3840¹⁰ del 15 giugno 2023, il consigliere agli Stati Hans Stöckli ha incaricato il Consiglio federale di adeguare la base giuridica in modo da permettere ai Cantoni e ai Comuni di controllare periodicamente e a campione se sul loro territorio gli affitti dei locali sia abitativi sia commerciali sono conformi ai requisiti di legge. Il 28 settembre 2023 il Consiglio degli Stati ha respinto la mozione, come era stato proposto dal Consiglio federale il 16 agosto 2023.

L’iniziativa parlamentare 22.486¹¹ depositata il 1°dicembre 2022 dalla consigliera nazionale Natalie Imboden chiede un miglioramento della trasparenza nel settore locativo tramite una modifica del Codice delle obbligazioni che preveda che il locatore sia tenuto a comunicare al conduttore successivo, mediante un modulo, l'ammontare della pigione del conduttore precedente. L’intervento non è stato ancora trattato.

2.2 Interventi e progetti relativi alle pigioni in uso nella località o nel quartiere

Già il 19 marzo 1993 l’allora consigliere nazionale Rolf Hegetschweiler aveva inserito tra le altre motivazioni dell’iniziativa parlamentare 93.429¹² il fatto che l’adeguatezza del rendimento e le pigioni in uso nella località o nel quartiere stavano perdendo sempre più di significato rispetto ai fattori di costo relativi. Un nuovo articolo 269d capoverso 1^bis a avrebbe dovuto stabilire che gli aumenti delle pigioni ai sensi dell’articolo 269a lettera a CO potevano essere attuati anche se al momento dell’ultima definizione della pigione non era stata espressamente prevista una riserva, purché tra l’ultimo adeguamento così giustificato e la data dell’aumento fossero intercorsi almeno due anni. Il 9 giugno 1994 il Consiglio nazionale aveva dato seguito all’iniziativa parlamentare e il 13 dicembre 1996 aveva prorogato il termine per l’elaborazione di un progetto fino alla