Rapporto esplicativo

l’impiego di sovvenzioni o altri tipi di interventi statali. Per determinati ambiti, l’UE emana inoltre programmi per la sicurezza dell’approvvigionamento, alcuni dei quali verranno illustrati qui di seguito. Ogni Stato membro è libero di decidere come impostare le misure preparatorie a livello nazionale. In alcuni modelli lo Stato e l’economia condividono l’attuazione e il finanziamento delle scorte; in altri, lo Stato impartisce istruzioni all’economia, lasciando alle imprese private il compito di occuparsi del deposito delle scorte.

L’UE ha reagito alla crisi energetica provocata dalla guerra in Ucraina accelerando la transizione verso un sistema energetico a basse emissioni. L’inserimento dei capitoli REPowerEU⁷ nel dispositivo per la ripresa e la resilienza⁸ ha consentito di rafforzare l’autonomia strategica diversificando l’approvvigionamento energetico e riducendo drasticamente la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili dalla Russia. Le scorte sono di fondamentale importanza soprattutto a causa della forte dipendenza dell’UE dalle importazioni nel settore energetico. Il diritto europeo impone agli Stati membri di sviluppare piani di emergenza e di concludere contratti con imprese private per la costituzione di scorte⁹; è stato recentemente integrato con il regolamento (UE) 2022/2576¹⁰ (regolamento che promuove la solidarietà). Le nuove misure consentono agli Stati membri e alle imprese che operano nel settore energetico di acquistare congiuntamente gas sui mercati mondiali.

La politica agricola comune (PAC) dell’UE persegue tra l’altro l’obiettivo di migliorare la produttività dell’agricoltura in modo da garantire un approvvigionamento sicuro in derrate alimentari a prezzi accessibili. Per compensare situazioni difficili sui mercati del settore agricolo, la PAC prevede una serie di misure di mercato basate sul regolamento (UE) n. 1308/2013¹¹, come la sorveglianza del mercato o misure straordinarie per far fronte a situazioni di crisi in corso o prevedibili. Al fine di garantire la sicurezza alimentare, l’UE applica un piano di emergenza¹² basato sulle esperienze maturate durante la pandemia di COVID-19. A seguito della crisi in Ucraina, il 23 marzo 2022 la Commissione europea ha pubblicato una comunicazione¹³ contenente una serie di