Rapporto esplicativo

interno¹⁷ (Single Market Emergency Instrument [SMEI]). Lo strumento è inteso a creare un quadro equilibrato per la gestione delle crisi e ad assicurarne il buon funzionamento. A questo scopo, il mercato interno sarà monitorato con un nuovo meccanismo per determinare i diversi livelli di rischio e coordinare una reazione adeguata che comprende varie fasi (prevenzione delle emergenze, situazione di allerta e situazione di emergenza).

4 Punti essenziali del progetto

4.1 La normativa proposta

La revisione parziale della LAP ribadisce il principio fondamentale della (doppia) sussidiarietà sancito dalla Costituzione. Lo Stato deve intervenire con misure di gestione e di supporto soltanto se l’economia privata non è oggettivamente più in grado di far fronte alla crisi e se non esiste nessun’altra base legale sufficiente che consente di garantire l’approvvigionamento. Anche in futuro l’AEP avrà soltanto una funzione di supporto, in quanto i principali responsabili dell’approvvigionamento rimarranno gli attori economici. L’AEP dovrà tuttavia monitorare e valutare la situazione dell’approvvigionamento in maniera maggiore rispetto a quanto fatto finora e sottoporre proattivamente al Consiglio federale le proprie valutazioni insieme a eventuali proposte per l’attivazione delle misure. Dovrà inoltre collaborare con le autorità amministrative e le organizzazioni dell’economia, principali responsabili dell’approvvigionamento, per valutare più approfonditamente lo stato di preparazione alle situazioni di grave penuria e segnalare eventuali interventi necessari agli organi politici competenti.

Come già detto sopra, la revisione parziale della LAP dovrà continuare a tener conto del principio di sussidiarietà. L’economia privata continuerà a essere centrale per la sicurezza dell’approvvigionamento e lo Stato svolgerà un ruolo sussidiario. In questo senso, anche in futuro sarà nell’interesse dell’economia privata sviluppare la propria resilienza e adottare di propria iniziativa misure preventive per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento. Se si trasferissero le responsabilità dall’economia privata allo Stato, la sicurezza dell’approvvigionamento assumerebbe sempre più il carattere di una garanzia statale, il che potrebbe portare le imprese a non considerare adeguatamente i rischi per l’approvvigionamento. La revisione parziale della LAP è intesa a evitare simili «rischi morali».