Rapporto esplicativo

Cantoni e i Comuni. Essi dovranno però partecipare maggiormente all’esecuzione della legge e, in particolare, alla definizione delle misure preparatorie volte a garantire l’approvvigionamento del Paese. L’AEP definirà appositi organi e canali di contatto per settore in modo da rinsaldare gli scambi tra la Confederazione e i Cantoni sulle questioni relative all’approvvigionamento. Si prevede inoltre di rafforzare il coordinamento strategico tra l’AEP e i Cantoni attraverso un dialogo approfondito con la Conferenza dei Governi cantonali (CdC) e con le conferenze dei direttori dei vari dipartimenti cantonali, oltre che con la rete esistente dei delegati cantonali all’approvvigionamento economico del Paese.

6.3 Ripercussioni sull’economia

Le precedenti analisi macroeconomiche della LAP²³ hanno rilevato che è possibile garantire l’approvvigionamento del Paese con un investimento di risorse relativamente ridotto e poche ripercussioni negative sull’economia. Attraverso regolamentazioni semplici e un’organizzazione efficiente si possono prendere decisioni rapide per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento senza gravare sui contribuenti. È stato ad esempio stimato che nel 2018 il costo annuale delle scorte obbligatorie in Svizzera si aggirava attorno a 12 franchi per abitante²⁴. Nel frattempo però la crisi della navigazione marittima e la pandemia di COVID-19, in particolare, hanno fatto emergere delle lacune nella regolamentazione vigente e nella sua attuazione, ragione per cui una revisione parziale della LAP è stata comunque ritenuta necessaria dal punto di vista economico. Va inoltre ricordato che l’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) sta attualmente procedendo a un esame dell’AEP svizzero e che le sue eventuali conclusioni sull’efficienza economica di quest’ultimo andranno tenute in considerazione. Il rapporto dovrebbe essere presentato nella primavera del 2024.

Come precisato al numero 6.1, la revisione della legge dovrebbe generare costi aggiuntivi minimi per lo Stato. Dal punto di vista del contribuente, l’onere fiscale derivante dall’approvvigionamento economico del Paese rimarrà quindi relativamente basso. Inoltre, il progetto non comporta nuove distorsioni economiche sostanziali. La precisazione del concetto di penuria «imminente» non estende le responsabilità dell’AEP ai rischi individuali e pertanto non crea nuovi rischi morali. Il settore privato resta motivato a considerare in modo autonomo i rischi di approvvigionamento e ad adottare le necessarie disposizioni preventive. Non vi è quindi motivo di ritenere che la revisione parziale della LAP possa tradursi in un indebolimento della resilienza economica dovuto a una preparazione insufficiente degli attori del settore privato. Allo stesso modo, non ci si attendono distorsioni supplementari della concorrenza rispetto alla situazione attuale. Il principio di non-distorsione della concorrenza (art. 5 cpv. 2 LAP) viene mantenuto e riguarda tutte le misure attive di approvvigionamento.