Rapporto esplicativo

Visti gli accordi bilaterali sulla cooperazione in materia di approvvigionamento economico del Paese conclusi in base all’allegato 2 del Trattato di unione doganale conchiuso il 29 marzo 1923³⁰ tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein, il Liechtenstein si è impegnato ad applicare direttamente, in larga misura, la legislazione svizzera in materia di approvvigionamento. Lo stesso vale per l’enclave tedesca di Büsingen, in base al Trattato del 23 novembre 1964³¹ tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica federale di Germania sull’inclusione del Comune di Büsingen am Hochrhein nel territorio doganale svizzero (art. 2 cpv. 1 lett. e). Con questo trattato la Svizzera si è impegnata nei confronti della Repubblica federale di Germania a rifornire gli abitanti dell’enclave di Büsingen in caso di crisi.

Il regolamento dell’UE concernente misure volte a garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di gas³² non ha alcun effetto giuridicamente vincolante per la Svizzera in quanto Stato non membro. Tuttavia, il contenuto di questo regolamento è interessante in termini di politica di approvvigionamento del nostro Paese e serve da riferimento per l’elaborazione di misure nazionali volte a garantire l’approvvigionamento del Paese in gas naturale. La Svizzera ha tutto l’interesse a far sì che le misure adottate di propria iniziativa corrispondano il più possibile a quelle dei suoi vicini europei e a non ostacolare inutilmente la cooperazione transfrontaliera delle autorità e delle imprese dell’industria privata del gas.

7.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. La presente modifica sottostà in quanto tale al referendum facoltativo (art. 141 cpv. 1 lett. a Cost.). Le misure dell’AEP toccano i diritti costituzionali sotto diversi aspetti. Inoltre, la scelta di una legge formale si giustifica con il previsto adeguamento della struttura dell’AEP.

7.4 Subordinazione al freno alle spese

Il progetto non prevede né sussidi, né crediti d’impegno o limiti di spesa che implichino una spesa unica superiore a 20 milioni di franchi.

7.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

Nell’assegnazione e nell’adempimento dei compiti statali va osservato il principio della sussidiarietà (art. 5a Cost.). Secondo l’articolo 43a capoverso 1 Cost., la

30 RS 0.631.112.514

31 RS 0.631.112.136