Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

La revisione totale della legge del 17 giugno 2016¹ sull’approvvigionamento del Paese (LAP) è entrata in vigore il 1° giugno 2017. Gli sviluppi intervenuti in vari ambiti dell’approvvigionamento economico del Paese (AEP), le nuove conoscenze acquisite e le esperienze maturate nella pratica hanno evidenziato la necessità di una revisione della legge.

Dopo le massicce perdite subite dalla Confederazione a causa della crisi mondiale che ha investito la navigazione marittima, a partire dal 2018 l’AEP è stato sottoposto a un’analisi approfondita da parte di diversi organi. I rapporti² risultanti mettono in evidenza lacune e rischi legati alla normativa vigente nonché deficit sul piano dell’esecuzione.

A seguito di questi rapporti, il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha avviato nel 2021 la riforma dell’AEP³, mettendo l’accento sulle sfide riguardanti le strutture direttive e organizzative. Sulla base di questo progetto, il Consiglio federale ha deciso di rafforzare l’organizzazione e il funzionamento dell’AEP, nel quadro di una revisione parziale della LAP, al fine di adeguarlo alle nuove e crescenti esigenze.

La revisione parziale tiene inoltre conto delle esperienze maturate durante la pandemia di COVID-19 e in relazione al rischio di una penuria di energia elettrica nell’inverno 2022/23.

Numerose raccomandazioni formulate dagli organi incaricati dell’analisi sono già state attuate senza la necessità di adeguare il quadro giuridico. I seguenti ambiti d’intervento richiedono invece una decisione del legislatore:

• passaggio da una direzione dell’AEP da parte di un delegato occupato a tempo parziale a una direzione a tempo pieno. Il delegato assumerà nel contempo anche la funzione di direttore dell’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE);