Rapporto esplicativo

note agli attori interessati, che devono aver avuto modo di familiarizzarsi con esse prima dell’insorgere di una situazione di grave penuria. È, infatti, fondamentale reagire per tempo e in maniera efficace e coordinata a una crisi. Solo se adottate per tempo, le misure d’intervento possono aver successo e permettere di evitare o perlomeno ridurre ingenti danni all’economia. Per intervenire rapidamente, le autorità devono dar prova di un alto livello di preparazione ed essere in grado di predisporre per tempo e al meglio le misure d’intervento o perlomeno di metterle in vigore e attuarle rapidamente sulla base di procedure legislative o amministrative semplificate.

Le seguenti modifiche alla legge servono a questo scopo:

• il delegato all’approvvigionamento economico del Paese dovrà svolgere il suo mandato come attività principale. L’esercizio a titolo accessorio di questa funzione sempre più importante non può più rispondere alla necessità di osservare e

analizzare costantemente la situazione e di mantenere la rete di contatti con

l’Amministrazione e gli ambienti economici. In quanto punto d’incontro tra

Confederazione, Cantoni ed economia, questa funzione è centrale quando si tratta di definire gli obiettivi dell’approvvigionamento del Paese, preparare e valutare le misure richieste o presentare al DEFR proposte per attivare misure di

approvvigionamento economico. In tempi di crescenti tensioni geopolitiche e di possibili difficoltà di approvvigionamento che possono riguardare più settori, questa funzione dev’essere svolta da una persona impiegata a tempo pieno. Per snellire i processi decisionali il delegato assumerà anche la direzione dell’UFAE;

• un’ulteriore modifica importante riguarda il momento in cui vengono attivate le misure dell’AEP. Va pertanto precisato il concetto di situazione di grave penuria imminente.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

La revisione parziale della LAP si iscrive nell’obiettivo 15 del programma di legislatura 2019–2023 («La Svizzera è al corrente delle minacce alla propria sicurezza e dispone degli strumenti necessari per fronteggiarle in modo efficace»).

La strategia del Consiglio federale per il rafforzamento a lungo termine della sicurezza dell’approvvigionamento si basa su vari pilastri⁴:

• in primo luogo vanno create le condizioni quadro che consentano alle imprese svizzere la migliore diversificazione possibile;

• data la grande importanza dei Paesi confinanti e dell’UE nel suo insieme, le misure volte a consolidare e a sviluppare le relazioni con l’UE svolgono un ruolo

fondamentale;