Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica dell’ordinanza sulla caccia – Bozza per la procedura di consultazione

di scavare gallerie sotto intere zone ripuali. Tuttavia, esse hanno senso solo nelle zone ripuali che servono alla protezione contro le piene o che costituiscono la fondazione di infrastrutture di trasporto di interesse pubblico. Idealmente, tali misure sono installate a scopo preventivo al momento della realizzazione delle costruzioni. Poiché l’installazione in un secondo momento è spesso complicata a livello di pianificazione e realizzazione, nel caso di una minaccia effettiva si devono poter adottare misure individuali contro i castori fino a quando le misure di protezione non saranno attuate (art. 9c).

Alla lettera b vengono descritte misure (sbarramenti di pietre e di ghiaia) che impediscono a livello locale l’attività di scavo e ingegneristica dei castori. In caso di riempimento delle tane dai castori, ci si deve assicurare che al loro interno non siano presenti esemplari.

Alla lettera c viene indicata una misura, i reticoli per proteggere i canali di scolo, che serve in particolare a far sì che il castoro non possa creare sbarramenti in un canale di scolo direttamente sotto una via di comunicazione. L’esperienza insegna che un simile sbarramento è spesso difficile da rimuovere. Con questa misura s’intende in particolare evitare che a monte del canale di scolo venga a crearsi un accumulo indesiderato, per esempio in caso di forti precipitazioni, che potrebbe causare un pericoloso indebolimento degli argini e aumentarne notevolmente l’instabilità.

Alla lettera d sono elencate come misura le tane di castoro artificiali. Una tana di castoro artificiale consiste in semplici tubi di calcestruzzo che vengono posizionati nell’argine in modo che il castoro possa stare sopra il pelo d’acqua e quindi all’asciutto. Con la posa di una tana di castoro artificiale si evita che i castori si costruiscano le tane da soli in maniera incontrollata. Spesso risulta utile posizionare diverse di queste tane lungo un tratto d’acqua. Alla lettera d è indicata la regolazione del livello dell’acqua mediante l’installazione di tubi di drenaggio per il sifonamento dello specchio d’acqua. Questa misura consente di regolare il livello dell’acqua a un’altezza non problematica. Va considerato che secondo la legislazione sulla protezione della natura le misure in corrispondenza della diga del castoro sono da intendersi come intervento in uno spazio vitale degno di protezione e devono pertanto essere approvate dalle autorità cantonali. Eventualmente si dovranno adottare anche provvedimenti di sostituzione (art. 18 cpv. 1^terLPN in combinato disposto con l’art. 14 cpv. 6 OPN).

Alla lettera e è indicata come misura l’installazione di piastre metalliche. Questa misura risulta in genere opportuna in presenza di cedimenti dei sentieri causati dall’attività di scavo del castoro. Si tratta dunque di una misura reattiva, volta a evitare che il sentiero ceda nuovamente nello stesso punto.

La lettera f consente la promozione di altre misure qualora quelle fin qui menzionate non siano sufficienti o adeguate. Tale opzione risulta opportuna alla luce del fatto che nell’esecuzione ufficiale non si ha ancora esperienza nella prevenzione dei danni causati da castori. Nello spirito di un utilizzo oculato dei fondi federali, occorre tuttavia sottolineare che l’efficacia di tali altre misure dev’essere preventivamente dimostrata.

Capoverso 2: per prevenire i danni causati dai castori agli impianti infrastrutturali e la relativa minaccia potenziale per le persone, si sta affermando una pianificazione globale a livello cantonale che mette in evidenza i punti problematici e definisce le misure necessarie. Nell’ottica di una pianificazione preventiva si possono così prevenire danni rilevanti e minacce alle persone. Le misure nell’ambito di tale pianificazione globale sono pertanto sostenute dalla Confederazione con un aiuto finanziario nell’ordine del 50 per cento al massimo, anziché del 30 per cento al massimo.

Capoverso 3: scavando gallerie sotto zone ripuali critiche, il castoro può rappresentare una seria minaccia per la sicurezza pubblica, per esempio nel caso di scavi sotto le fondazioni di infrastrutture stradali di interesse pubblico o di opere di protezione contro le piene. Data la rilevanza per la sicurezza, i Cantoni, nell’ottica di una pianificazione previdente, devono