Erläuternder Bericht

Genehmigung der Weiterführung des Abkommens über die Freizügigkeit zwischen

der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemein-

schaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits

Vernehmlassungserläuterungen

Inhaltsübersicht

1 Ausgangslage ...................................................................................................................2 2 Bisherige Erfahrungen mit der Personenfreizügigkeit.......................................................3 2.1 Personenfreizügigkeit im engeren Sinne ..................................................................3 2.1.1 Einwanderung von EU Bürgern ............................................................................3 2.2 Soziale Sicherheit...................................................................................................10 2.2.1 Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung ...........................................10 2.2.2 Kranken- und Unfallversicherung .......................................................................10 2.2.3 Arbeitslosenversicherung ...................................................................................11 2.2.4 Kinderzulagen.....................................................................................................11 2.3 Diplomanerkennung ...............................................................................................11 2.3.1 Interne Koordination ...........................................................................................11 2.3.2 Externe Koordination ..........................................................................................12 2.3.3 Bedeutung für die Studenten und die Schweizer Bildungsinstitutionen..............12 2.3.4 Zusammenfassung der Erfahrungen im Bereich Diplomanerkennung ...............13 2.4 Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslosigkeit ...........................................13 2.4.1 Beschäftigte erwerbstätige Personen .................................................................13 2.4.2 Arbeitslosigkeit....................................................................................................14 2.5 Umsetzung der flankierenden Massnahmen ..........................................................15 2.5.1 Allgemeines ........................................................................................................15 2.5.2 Erfahrungen im Vollzug des Entsendegesetzes .................................................16 2.6 Auswirkungen auf den Wohnungsmarkt .................................................................18 2.7 Erfahrungen mit dem Gemischten Ausschuss........................................................19 2.7.1 Gemischter Ausschuss zum FZA .......................................................................19 2.7.2 Unterausschuss Sozialversicherungen...............................................................20 2.7.3 Unterausschuss Diplomanerkennung.................................................................20 2.8 Komitologieausschüsse..........................................................................................20 2.8.1 Verwaltungskommission für die soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer....21 2.8.2 Koordinatorengruppe auf dem Gebiet der Anerkennung von Berufs-

qualifikationen .................................................................................................................21 2.8.3 Ausschuss für die Anerkennung von Berufsqualifikationen................................21 3 Weiterentwicklung des Abkommens ...............................................................................22 3.1 Inhaltliche Weiterentwicklung des Abkommens......................................................22 3.1.1 Seit Inkrafttreten vorgenommene Anpassungen ................................................22 3.1.2 Allfällige zukünftige Anpassungen ......................................................................23 3.2 Ausdehnung des territorialen Anwendungsbereichs ..............................................24 3.2.1 EU-Erweiterung von 2004...................................................................................24 3.2.2 Ausdehnung des Abkommens auf Rumänien und Bulgarien .............................25 3.2.3 Allfällige weitere Ausdehnungen.........................................................................25 4 Bedeutung der Weiterführung des Abkommens für die Schweiz....................................25 4.1 Rechtliche Bedeutung ............................................................................................25 4.1.1 Internationales Recht..........................................................................................26 4.1.2 Nationales Recht ................................................................................................26 4.2 Wirtschaftliche und politische Bedeutung ...............................................................27 4.3 Bedeutung der mitbetroffenen bilateralen Abkommen ...........................................28 4.3.1 Abkommen über bestimmte Aspekte des öffentlichen Beschaffungswesens.....28 4.3.2 Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen 29

4.3.3 Abkommen über den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen .................29