Rapport explicatif

1.3.6 Coordination avec d’autres initiatives soutenues par la Confédération à l’étranger

Le Conseil fédéral est d’avis que la nouvelle société doit coordonner ses activités avec les autres instances publiques et privées soutenues financièrement par la Confédération qui sont concernées par la promotion de la Suisse à l’étranger. Cellesci veilleront également à informer la nouvelle société de leurs activités et les coordonneront avec elle en vue d’optimiser la promotion de la Suisse et de ses différents domaines d’activité.

Une coopération par projets limitée à certains cas est nécessaire avec les

organismes publics et privés opérant dans les domaines apparentés et qui n’exercent qu’indirectement une activité de promotion de la Suisse (relations commerciales avec l’étranger dans le cadre de la promotion des exportations, projets culturels et présence des médias suisses à l’étranger, sport etc.). La nouvelle société veille, dans ce domaine, à la coordination de la présence de la Suisse à l’étranger. Des mesures d’ordre institutionnel peuvent être mises en œuvre de manière à pouvoir harmoniser les programmes, les campagnes publicitaires et la présence à l’étranger avec les organismes non intégrés à la nouvelle organisation. Ceci permettra de créer une commission d’experts qui reprendra les tâches de l’actuelle Commission de Présence Suisse.

Il y a toutefois des domaines qui doivent rester hors de la coordination de la

promotion de l’image de la Suisse. C’est le cas notamment des activités du Centre de compétence pour la politique étrangère culturelle (CCC), fondées sur la réciprocité et ordonnées à la politique étrangère, ainsi que des programmes bilatéraux de Pro Helvetia. Il est incontestable que ces activités, réalisées en collaboration étroite avec les artistes, organisateurs, institutions culturelles et représentations diplomatiques suisses, influent sur l’image de la Suisse à l’étranger.

Cependant, l’activité culturelle est un bien autonome pour lequel on ne peut

pas faire de publicité. Dans la conception helvétique actuelle, les échanges culturels ne peuvent pas être considérés comme un élément de la promotion du pays au sens décrit ici. Il est d’ailleurs prévu, dans le cadre de la réorganisation actuelle de la politique culturelle, de supprimer la mission confiée à Pro Helvetia d’«entretenir les relations culturelles avec l'étranger en y faisant notamment connaître les œuvres et les activités de la Suisse dans l'ordre de la pensée et de la culture» (loi fédérale du 17 décembre 1965 concernant la fondation Pro Helvetia, art. 2, let. d; RS 447.1). Cette conception de la culture s’applique aussi aux présentations de films à l’étranger et aux biennales soutenues par l’Office fédéral de la culture. C’est pourquoi les tâches et institutions culturelles ne sont pas incluses ici dans la promotion de l’image de la Suisse. Cette distinction de fond n’exclut toutefois pas que la promotion de l’image de la Suisse à l’étranger mette aussi en avant la diversité culturelle unique de notre pays.

Des considérations analogues s’imposent en ce qui concerne Swissinfo. Celle-ci est une division de la SSR chargée de faciliter le contact avec les Suisses de l’étranger et de promouvoir à l’étranger la compréhension envers la Suisse, en vertu de l’art. 3, al. 1, let. d, de la loi fédérale du 21 juin 1991 sur la radio et la télévision (RS 784.40). Swissinfo est une unité administrative de la SSR, qui défend haut et fort la liberté des journalistes. Bien que soutenue financièrement par la Confédération, elle ne sera donc pas intégrée dans la nouvelle organisation. Le mandat de prestations de Swissinfo est formulé de manière à ce qu’elle se concentre essentiellement sur la