Rapport explicatif

qu’opérant sur la base de mandats légaux différents, se vouent entièrement à la

promotion de l’image de la Suisse. Les autres organisations qui exécutent des tâches d’intérêt public pour la Confédération à l’étranger ne se consacrent pas

directement à la promotion de l’image du pays; elles exercent néanmoins une

influence sur cette image et sa perception à l’étranger. C’est notamment le cas de l’Osec et de Pro Helvetia, avec leurs programmes à l’étranger.

Les institutions soutenues par la Confédération qui travaillent exclusivement à promouvoir l’image de la Suisse à l’étranger sur la base de mandats légaux sont les suivantes:

- Présence Suisse, qui favorise la transmission de connaissances générales sur la Suisse et assume en plus un mandat de coordination explicite (art. 1 de la loi fédérale du 24 mars 2000 sur la promotion de l’image de la Suisse à l’étranger, RS 194.1).

- Suisse Tourisme, qui encourage la demande en faveur des destinations de voyages et de vacances en Suisse (art. 1 de la loi fédérale du 21 décembre 1955 concernant l’Office national suisse du tourisme, RS 935.21);

- LOCATION Switzerland, qui informe sur le site d’implantation suisse (loi fédérale du 16 décembre 2005 concernant la promotion des conditions d’implantation des entreprises en Suisse, RS 194.2).

L’internationalisation de l’économie et de la politique donne du poids aux activités

de communication et de marketing à l’étranger ciblées sur les avantages

comparatifs de la Suisse. Plusieurs autres institutions de la Confédération assument aussi des tâches de communication à l’étranger sur la foi de bases juridiques sectorielles: le Secrétariat d’Etat à l’éducation et à la recherche (SER), par exemple, œuvre en faveur d’une Suisse pôle compétitif de recherche scientifique et de formation à travers ses consulats scientifiques suisses SHARE (Swiss Houses for Advanced Research and Education).

1.2.3 Mesures de coordination mises en œuvre à ce jour

Toutes les institutions de la Confédération qui oeuvrent activement à la promotion de la Suisse contribuent assurément, directement ou indirectement, à la création d’une image positive de notre pays. Il est vrai que la Confédération a pris des mesures précoces pour améliorer la coordination entre les institutions directement actives dans la promotion de l’image de la Suisse et dans les domaines apparentés.

Dès 1974, en instituant la Commission de coordination de la présence de la

Suisse à l’étranger (COCO), le Conseil fédéral s’est doté d’une plateforme regroupant les institutions de la Confédération les plus actives à l’étranger – qui sont donc les principaux vecteurs de l’image du pays – et d’autres prestataires. La COCO a mis en œuvre deux importants projets conjoints, comme les Semaines suisses, et était aussi responsable de la participation de la Suisse aux expositions universelles. Mais elle ne pouvait pas réaliser une coordination interne. Il lui manquait également le soutien logistique et financier des institutions partenaires.

Dans le contexte de l’affaire des avoirs en déshérence, où la Suisse s’est retrouvée isolée, une organisation appelée Présence Suisse a été créée en 2000 pour succéder à la COCO, avec pour mission d’assurer la coordination et de promouvoir