Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ...................................................................................... 5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ......................................................................... 5 1.1.1 Initiative parlementaire 16.451 (Egloff).................................................................. 5 1.1.2 Initiative parlementaire 17.493 (Egloff).................................................................. 5 1.1.3 Suite donnée par les commissions ....................................................................... 6 1.2 Travaux de la commission .................................................................................... 6 1.3 Options étudiées et solutions retenues ................................................................. 7

2 Interventions et projets passés ................................................. 7

2.1 Interventions parlementaires et projets portant sur la contestation du loyer

initial ..................................................................................................................... 7 2.2 Interventions parlementaires et projets portant sur le critère des loyers usuels

dans la localité ou le quartier ................................................................................ 8

3 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen .. 10

4 Présentation du projet .............................................................. 11

4.1 Réglementation proposée ................................................................................... 11 4.1.1 16.451 (« Bonne foi dans le droit du bail. Contestation du loyer initial limitée

aux cas dans lesquels le locataire a conclu le bail par nécessité ») ........................ 11 4.1.1.1 Mise en œuvre conforme à l’initiative parlementaire .......................................... 11 4.1.1.2 Variante .............................................................................................................. 12 4.1.2 17.493 (« Loyers usuels dans la localité ou dans le quartier. Instaurer des

critères à valeur probante ») ................................................................................... 12 4.1.2.1 Mise en œuvre conforme à l’initiative parlementaire .......................................... 12 4.1.2.2 Variante .............................................................................................................. 14 4.1.3 Positions de la minorité....................................................................................... 15 4.2 Mise en œuvre.................................................................................................... 16

5 Commentaire des dispositions ................................................ 16

5.1 Commentaire de l’art. 270 P-CO loyer initial ....................................................... 16 5.1.1 Remarques préliminaires .................................................................................... 16 5.1.2 Commentaire de l’art. 270 P-CO proposé dans le texte de l’initiative

parlementaire 16.451 .............................................................................................. 17 5.1.3 Commentaire de l’art. 270 P-CO proposé dans la variante ................................. 17 5.1.4 Position de la minorité ........................................................................................ 18 5.2 Commentaire de l’art. 269a P-CO Exceptions aux loyers abusifs ....................... 18 5.2.1 Remarques préliminaires .................................................................................... 18 5.2.2 Commentaire de l’art. 269a P-CO proposé dans le texte de l’initiative

parlementaire 17.493 .............................................................................................. 19