Rapporto esplicativo

degli ambienti economici sull’istituzione di un Tribunale competente in materia di brevetti hanno così riacquistato nuovo slancio. Già nel suo messaggio concernente la revisione totale dell’organizzazione giudiziaria federale, il Consiglio federale ha rilevato che in un secondo momento si sarebbe potuto dare avvio alla creazione di un Tribunale federale dei brevetti⁴. La priorità è stata tuttavia data agli sviluppi a livello internazionale, in particolare ai tentativi di istituire un Tribunale europeo dei brevetti competente in materia di brevetti europei. Tali tentativi sono tuttavia stati messi in ombra dalla non chiara situazione all’interno dell’UE per quanto concerne la competenza negoziale degli Stati membri dell’UE nella conclusione di un pertinente accordo plurilaterale e si sono pertanto arenati. Dopo aver ottenuto, nel febbraio 2006, vasti consensi nell’ambito della consultazione pubblica condotta dalla Commissione europea in vista della futura politica comunitaria in materia di brevetti, l’accordo sulla risoluzione delle controversie in materia di brevetti europei (EPLA) è stato accolto positivamente anche dalla stessa Commissione europea (cfr.

n. 1.5.).

In considerazione di tale sviluppo e dell’eco positiva che la creazione di una pertinente disposizione di principio ha suscitato nell’ambito della seconda consultazione pubblica sulla revisione della legge sui brevetti (cfr. n. 1.3.3.), il presente avamprogetto prevede la creazione di un Tribunale federale dei brevetti. L’istituzione di un Tribunale dei brevetti di primo grado a livello federale permette di colmare le lacune normative esistenti e garantisce una giurisprudenza in materia brevettuale di alta qualità e valida per tutta la Svizzera. La nuova corte sgraverà numerosi Cantoni da una materia che li occupa raramente ma che, quando è il caso, assorbe eccessivamente le risorse in personale dei tribunali competenti. È da tempo che gli ambienti economici chiedono questo cambiamento di sistema. Negli ultimi anni in particolare il gruppo svizzero dell’AIPPI (Associazione internazionale per la Protezione della Proprietà intellettuale) e INGRES (Istituto per la protezione giuridica industriale), con il sostegno di economiesuisse, si sono adoperati energicamente per la concentrazione delle controversie in materia di brevetti presso un’unica autorità nazionale e hanno presentato all’Amministrazione le relative proposte di disciplinamento. La richiesta di istituire un Tribunale federale dei brevetti è stata inoltre espressa nell’iniziativa parlamentare presentata il 17 giugno 2005 dalla consigliera agli Stati Leumann-Würsch⁵. L’iniziativa parlamentare è stata sostenuta da tre partiti governativi (PPD, PLR e UDC) e accolta favorevolmente dagli ambienti economici, da quelli scientifici e dalle organizzazioni attive nel ramo dei brevetti.

1.2 Normativa proposta

Per la protezione giuridica nelle controversie di diritto in materia di brevetti deve essere creato un Tribunale speciale nazionale con competenza esclusiva nelle questioni inerenti a violazioni e legalità relative a brevetti, che sostituisca i tribunali cantonali attualmente competenti. In secondo grado resta competente il Tribunale federale.