Rapporto sui risultati

possa partire dal presupposto che sussista un'utilizzazione commerciale: occorre chiarire la definizione.

∑ 3.1. Piani d'impianto industriali delle linee (n. 131)

Le reti di telecomunicazioni (rete in cavo e rete telefonica) sono impianti a corrente debole e soggiacciono pertanto alla legge sull’elettricità e in particolare all’ordinanza sulle linee elettriche (OLel, RS 734.31). Per quanto concerne i corrispondenti catasti delle linee si tratta quindi di dati, rispettivamente di informazioni, rilevanti sotto il profilo spaziale e che si riferiscono a un’ordinanza di esecuzione della legge federale sull’elettricità e quindi a una legge speciale. Anche se genere e portata dei dati riguardanti i «catasti delle linee» di cui all’articolo 62 OLel non sono in fondo disciplinati con eccessiva precisione e le pertinenti basi giuridiche sono state fissate soltanto a livello di ordinanza, ciò basta per soddisfare le esigenze del catalogo dei geodati di base (atto normativo della Confederazione). Se le normative sull’autorizzazione all’accesso e sulla procedura di richiamo sono attuate come previsto  i dati del catasto delle linee vanno integrati nel catalogo dei geodati di base; in tale contesto la Norma SIA 405 può fungere da elemento di coordinamento e di semplificazione dello scambio dei dati, con conseguenti ripercussioni positive sulla qualità degli stessi. Inoltre, a favore di siffatta procedura vanno addotti i seguenti altri motivi:

∑ un modello dei dati prescritto a livello svizzero è indispensabile per

la realizzazione di procedure interoperabili e automatizzate di comunicazione e di richiesta di informazioni sulle linee;

∑ nella sua attuale funzione di raccomandazione, la Norma SIA 405 è

meno vincolante (e pertanto più difficile da imporre) rispetto a un modello di dati prescritto dalla legislazione federale;

∑ un numero crescente di Cantoni disciplina nelle proprie legislazioni

cantonali il catasto delle linee (per esempio BS, BL e GE): ciò provoca un’esplosione incontrollata di modelli di dati diversi;

∑ grazie a una scelta coordinata, d'intesa con il detentore dei dati, del

corretto livello di autorizzazione all'accesso, è possibile tenere conto delle legittime esigenze di chi si oppone all’integrazione dei dati del catasto delle linee nel catalogo dei geodati di base, ai sensi di una limitazione legale della loro messa a disposizione del pubblico  va da sé che la Norma SIA405 si applica ai dati del catasto delle linee in quanto modello di dati minimo secondo l’articolo 8 OGI. Come già fatto notare nelle tappe precedenti del processo legislativo, occorre tuttavia tenere conto della speciale

situazione degli impianti pubblici e dei gestori di reti (di

comunicazione). A tale riguardo occorre partire dal presupposto che, in base alle informazioni disponibili, soltanto i n. 130 e 131 non si rivolgono a corporazioni di diritto pubblico, ma che i cosiddetti «gestori di impianti industriali» sono in fin dei conti soggetti giuridici di diritto privato. Sorgono pertanto numerosi interrogativi in merito all'applicazione, che secondo Swisscom Fixnet non sono stati chiariti in maniera soddisfacente. A titolo di esempio, si può citare la tematica dello scambio di dati tra autorità (capitolo 8), in particolare le condizioni di utilizzazione e la questione della trasmissione di dati da parte delle autorità. Visto che di regola non hanno alcuna funzione di autorità, i gestori delle linee di impianti industriali non soggiacciono esplicitamente alla «lettera» della presente disposizione. Al riguardo, il rapporto esplicativo formula soltanto degli accenni equiparando, in determinate situazioni, le «imprese private» ad autorità (cfr. parte finale n. 2.1.2.8). Per Swisscom Fixnet ciò deve valere in particolare se queste imprese rappresentano interessi pubblici qualificati e, in fin dei conti, agiscono su mandato statale, come è il caso della concessione per il servizio universale dei servizi di telecomunicazione (cfr. anche n. 4). Swisscom Fixnet auspica che questi aspetti siano chiariti nelle ordinanze.

∑ 3.2. Catasto delle linee della radio e della televisione (n. 113)

Secondo la revisione totale della legge sulla radiotelevisione, che entrerà probabilmente in vigore il 1° aprile 2007, non sussiste più il