Rapporto esplicativo

Indice

1. Introduzione ..................................................................................................................................... 5 1.1. Munizioni a grappolo ............................................................................................................... 5 1.1.1. Descrizione ...................................................................................................................... 5 1.1.2. Cenni storici ..................................................................................................................... 5 1.2. Diritto internazionale umanitario .............................................................................................. 6 1.3. Impatto umanitario delle munizioni a grappolo ........................................................................ 6 1.4. Situazione in Svizzera ............................................................................................................. 7 1.4.1. Sistemi di armamento e tipi di munizioni ......................................................................... 7 1.4.2. Acquisto e sviluppo dei proiettili cargo (KaG) ................................................................. 8 1.4.3. Funzionamento tecnico dei proiettili cargo dell’esercito svizzero ................................... 8 1.4.4. Giustificazione militare e dottrina d’impegno ................................................................... 9 1.4.5. Istruzione ......................................................................................................................... 9

2. Contesto ........................................................................................................................................... 9 2.1. La Convenzione su alcune armi convenzionali (CCW) ........................................................... 9 2.1.1. Iniziativa svizzera ............................................................................................................ 9 2.1.2. Protocollo V sui residuati bellici esplosivi ...................................................................... 10 2.2. La Conferenza d’esame degli Stati parte della CCW del 2006 ............................................. 10

3. Il Processo di Oslo e l’adozione della Convenzione sulle munizioni a grappolo (CCM) ............... 11 3.1. La genesi e la struttura del Processo di Oslo ........................................................................ 11 3.2. Posizione della Svizzera ....................................................................................................... 12 3.2.1. Principali atti parlamentari lanciati prima del Processo di Oslo..................................... 12 3.2.2. Evoluzione della posizione della Svizzera al Processo di Oslo .................................... 13 3.3. La Conferenza diplomatica per l’adozione della Convenzione sulle munizioni a grappolo (Dublino) ............................................................................................................................................ 14 3.4. La Conferenza per la firma della Convenzione sulle munizioni a grappolo (Oslo) ............... 15

4. Panoramica del contenuto e della struttura della Convenzione sulle munizioni a grappolo .......... 16

5. Valutazione .................................................................................................................................... 16 5.1. Rafforzamento del diritto internazionale umanitario .............................................................. 16 5.2. La Convenzione nel quadro della politica estera, della sicurezza, del controllo degli

armamenti e di disarmo della Svizzera .............................................................................................. 16 5.3. Esclusione delle munizioni a dispositivo di ricerca ................................................................ 17 5.4. Impiego di munizioni a grappolo in conflitti futuri .................................................................. 17 5.5. Effetto stigmatizzante ............................................................................................................ 18 5.6. Assistenza alle vittime ........................................................................................................... 18 5.7. Divieto del finanziamento ...................................................................................................... 18

6. Commento ...................................................................................................................................... 18 6.1. Preambolo ............................................................................................................................. 19 6.2. Obblighi generali e campo d’applicazione (art. 1) ................................................................. 19 6.3. Definizioni (art. 2) .................................................................................................................. 19 6.4. Stoccaggio e distruzione delle scorte (art. 3) ........................................................................ 20 6.5. Bonifica, distruzione dei residuati di munizioni a grappolo ed educazione alla riduzione dei rischi (art. 4) ....................................................................................................................................... 21 6.6. Assistenza alle vittime (art. 5 e art. 2, cpv. 1) ....................................................................... 21 6.7. Cooperazione e assistenza internazionale (art. 6) ................................................................ 22 6.8. Misure di trasparenza (art. 7) ................................................................................................ 23 6.9. Aiuto e chiarimenti in merito al rispetto delle disposizioni della Convenzione (art. 8) .......... 23 6.10. Entrata in vigore (art. 17) ....................................................................................................... 23 6.11. Relazioni con gli Stati non parte della Convenzione (art. 21) ............................................... 24 6.12. Altre disposizioni.................................................................................................................... 25 6.12.1. Misure nazionali d’applicazione (art. 9) ......................................................................... 25 6.12.2. Regolamento delle controversie (art. 10) ...................................................................... 25 6.12.3. Conferenze e Assemblee degli Stati parte (artt. 11-13) ................................................ 25 6.12.4. Costi e compiti amministrativi (art. 14) .......................................................................... 26 6.12.5. Firma, ratifica o adesione (artt. 15 e 16) ....................................................................... 26 6.12.6. Applicazione a titolo provvisorio (art. 18) ...................................................................... 26