Rapporto esplicativo

l’Irlanda, il Belgio e il Regno Unito.

Il Consiglio federale si è espresso contro la possibilità per la Svizzera di sancire in modo indipendente un divieto del finanziamento indiretto.

9.2.3. Eccezioni e definizioni nella LMB

Nonostante il divieto generale delle munizioni a grappolo e conformemente all’articolo 3, cpv. 6 e 7 CCM, il nuovo articolo 8^bisLMB dovrebbe prevedere eccezioni che permettano di conservare o trasferire un numero limitato di munizioni a grappolo e di submunizioni esplosive per scopi ben precisi. Queste eccezioni concernono la messa a punto e la formazione in materia di tecniche di rilevazione, di sminamento o di distruzione, o lo sviluppo di contromisure per tali armi. Anche in questo caso, potrebbe essere ripresa la struttura dell’articolo 8, cpv. 2 LMB sulle mine antiuomo, con un adeguamento in merito all’eccezione in materia di sviluppo di contromisure alle munizioni a grappolo (non esiste un’eccezione simile per le mine antiuomo).²⁸

Il nuovo articolo 8^bisdovrebbe inoltre contenere una definizione dei termini utilizzati, ripresa dall’articolo 2 CCM. In questo modo, sarebbero definiti i termini “munizioni a grappolo” ai sensi dell’articolo 2, cpv. 2 CCM, “submunizione esplosiva” (art. 2, cpv. 3 CCM), “meccanismo di autodistruzione” (art. 2, cpv. 9 CCM), “autodisattivazione” (art. 2, cpv. 10 CCM), “piccola bomba esplosiva” (art. 2, cpv. 13 CCM) e “dispersore” (art. 2, cpv. 14 CCM).

Secondo tali definizioni, non saranno considerate munizioni a grappolo le munizioni concepite per lanciare artifici illuminanti o pirotecnici, fumogeni, esche o esclusivamente a scopo di difesa antiaerea o per produrre effetti elettrici o elettronici. Anche le munizioni dotate di sistemi di guida («sensor fused») non rientreranno nel campo della definizione “munizioni a grappolo” (cfr. supra cap. 6.3).

Oltre al capitolo 2, il capitolo 6 LMB sulle disposizioni penali deve essere emendato per prevedere sanzioni penali alle infrazioni al nuovo articolo 8^bis. Un nuovo articolo 35^bis intitolato “Infrazioni al divieto delle munizioni a grappolo” dovrebbe essere inserito basandosi sulle disposizioni esistenti per le armi ABC e le mine antiuomo (artt. 34 e 35 LMB). Con il nuovo articolo 35^bis, le persone che hanno violato intenzionalmente il divieto sancito nel nuovo articolo 8^bis, cpv. 1 saranno punite con una pena privativa della libertà di al massimo dieci anni. Questa pena potrà inoltre prevedere anche una multa fino a 5 milioni di franchi. Le persone che hanno agito per negligenza si vedranno infliggere una pena privativa della libertà di al massimo dodici mesi o una multa di al massimo 500'000 franchi.

Con tali disposizioni, la Svizzera soddisferà le condizioni menzionate all’art. 9 della Convenzione.

Va infine notato che i termini “reclusione” e “detenzione” utilizzati negli articoli 34 e 35 LMB sono sostituiti nel nuovo articolo 35^bisda “pena privativa della libertà”. Questa modifica è volta ad armonizzare il nuovo articolo 35^bisLMB al nuovo codice penale svizzero (CPS).²⁹ Nella misura in cui il presente progetto di modifica della LMB riguardi solo l’attuazione della CCM,³⁰ occorrerà armonizzare anche gli articoli 33-35 LMB con il CPS nel quadro di un progetto distinto.

9.3. Commento

L’adozione della CCM costituisce un passo importante verso la soluzione del problema umanitario causato dalle munizioni a grappolo. Il divieto generale di tali armi e gli obblighi