Rapporto esplicativo

- in virtù dell’articolo 74 della legge federale del 16 dicembre 2005¹⁶ sugli stranieri (LStr) l’autorità competente può vietare a uno

straniero di lasciare o di accedere a un dato territorio se, ad esempio, perturba o mette in pericolo la sicurezza e l’ordine pubblici;

- in virtù dell’articolo 67b CP il giudice può pronunciare un divieto di avere contatti e di accedere a determinate aree nei confronti

di una persona che ha commesso un crimine o un delitto contro una o più persone, se sussiste il rischio che commetta altri crimini o delitti qualora abbia contatti con tali persone.

3 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo

La tabella sottostante mette a confronto le misure di contrasto al terrorismo adottate in Germania, Francia e nel Regno Unito, come ad esempio l’obbligo di presentarsi, il divieto di lasciare il Paese combinato con il blocco dei documenti d’identità, il divieto di lasciare e di accedere ad aree determinate, il divieto di lasciare un immobile e il divieto di avere contatti¹⁷.

La scelta di questi tre Paesi si spiega per vari motivi. Innanzitutto, la Germania e la Francia sono due Paesi vicini importanti per la Svizzera, sono stati teatro di attentati terroristici e hanno una tradizione giuridica simile a quella svizzera. Il Regno Unito invece è stato scelto perché è particolarmente esposto al rischio di attentati terroristici.

Germania

Obbligo di presentarsi Alcuni Länder hanno emanato norme che prevedono l’obbligo di presentarsi. Queste norme,

tuttavia, non sono concepite specificatamente per lottare contro il terrorismo.

Altri Länder prevedono la possibilità di disporre un obbligo di presentarsi in base alla clausola generale di polizia.

Si può prevedere un obbligo settimanale di presentarsi alla polizia per gli stranieri nei confronti di cui è stata disposta l’espulsione per motivi di sicurezza interna e in certi casi anche per altri motivi.

Divieto di lasciare il Paese combina- Il passaporto e la carta d’identità possono essere ritirati qualora determinati fatti o circostanze to con il blocco dei documenti di portino a supporre che il titolare possa ad esempio minacciare la sicurezza interna o esterna del viaggio Paese.

Il ritiro della carta d’identità subentra quando la minaccia risulta dall’appartenenza o dal sostegno a un’organizzazione terroristica che ha legami con la Germania oppure dal ricorso o dal sostegno alla violenza contro l’integrità personale come mezzo per far valere rivendicazioni politiche o religiose sul piano internazionale.

Divieto di lasciare e di accedere ad Il divieto di accedere temporaneamente a un luogo e quello di trattenersi in un luogo sono misuaree determinate re standard previste dal diritto di polizia dei Länder. Queste misure non sono tuttavia concepite

specificatamente per contrastare il terrorismo.

Divieto di lasciare un immobile La polizia federale tedesca (Bundeskriminalamt) può porre agli arresti domiciliari persone che

rappresentano una minaccia terroristica e prevedere l’impiego di un braccialetto elettronico o di altri dispositivi tecnici come misura di sorveglianza.