Rapporto esplicativo

dell’immobile, precludendosi così la possibilità di richiamarsi all’articolo 926 capoverso 2 CC, in determinate circostanze potrà tuttavia ancora invocare l’articolo 52 capoverso 2 CO19.

Secondo la dottrina più recente e la giurisprudenza del Tribunale federale, l’autotutela secondo l’articolo 926 CC rimane ammissibile soltanto se, in una prospettiva ex ante, non è possibile ottenere tempestivamente l’intervento delle autorità20. Poiché le occupazioni di immobili possono costituire una grave lesione del possesso e turbare anche l’ordine pubblico, in via di principio vi è una pretesa all’intervento della polizia. Questa pretesa non è tuttavia assoluta né incondizionata. L’intervento della polizia è obbligatorio soltanto (1) se è fondato sul mandato della polizia o sul diritto cantonale o sui principi del diritto federale21, (2) per le occupazioni di immobili che sono note alla polizia e contro le quali, (3) ponderati gli interessi in presenza, (4) sono di fatto possibili misure di polizia proporzionali (5), ma non si possono adottare tempestivamente misure di diritto civile o altre misure statali22.

1.2.4 Protezione del possesso secondo il diritto civile23

Le azioni di protezione del possesso secondo gli articoli 927 seg. CC in combinato disposto con l’articolo 937 capoverso 2 CC costituiscono un ulteriore aspetto della protezione possessoria del possesso che si aggiunge alla protezione di fatto24. Attualmente queste azioni sono importanti prevalentemente per proteggere il possesso fondiario delle persone che non sono iscritte nel registro fondiario, ma che hanno un diritto personale sul fondo (in particolare i locatari)25.

L’azione di reintegra di cui all’articolo 927 CC mira al ripristino del possesso originario e va proposta contro la persona che ha sottratto la cosa al dominio del possessore con un atto di usurpazione vietato, vale a dire in modo illecito. Ciò

¹⁹Stark/Lindemann (nota a piè di pag. 15), Vorbem. Zu Art. 926-929 ZGB N 101, Art. 926

ZGB N 8 segg., 17; Egger Rochat (nota a piè di pag. 6), n. marg. 245.

²⁰Sentenza TF 4P.148/2001 del 25 ottobre 2001 consid. 3b; DTF 128 IV 250 consid. 3.2

pag. 253 seg.; ERNST (nota a piè di pag. 15), Art. 926 ZGB N 7; Stark/Lindemann (nota a piè di pag. 15), Art. 926 ZGB N 17, 23.

²¹Zünd Andreas/Errass Christoph, Privatisierung von Polizeiaufgaben, Sicherheit & Recht

3/2012 pag 162 segg., 166 segg.; DTF 117 Ia 202 consid. 5 pag. 215 seg.; Biaggini (nota a piè di pag. 9), Art. 43 BV N 3, Art. 57 BV N 5.

²²Mabillard (nota a piè di pag. Fehler! Textmarke nicht definiert.), BT, I. C.6d); Tschan-

nen Pierre/Zimmerli Ulrich/Müller Markus, Allgemeines Verwaltungsrecht, Berna 2014, pag. 509 segg., 514 seg.; sentenza del Tribunale federale del 23 ottobre 1980 consid. 6c, in: SJ 1981, pag. 114 segg., 121; sentenza 1P.624/1989 dell’8 maggio1991 consid. 3b, in: SJ 1991, pag. 602 segg., 605 (traduzione tedesca in: ZBl 1991, pag. 552 segg., 555); sentenze TF 1P.465/1991 e 1P.183/1992 dell’11 febbraio 1993 consid. 2, in: ZBl 1993,

pag. 378 segg.; DTF 119 Ia 28 consid. 2 pag. 30 seg.; sentenza TF 1P.109/2006 del 22 giugno 2006 consid. 4.1.

²³Cfr. nel complesso e per maggiori dettagli Mabillard (nota a piè di pag. Fehler! Text-

marke nicht definiert.), BT, I. D.