Rapporto esplicativo

début de l'occupation illicite. Passé ce délai, l'autorité cantonale compétente prend toute mesure provisionnelle nécessaire à l’expulsion du ou des usurpateurs. En cas d’urgence particulière, elle peut prendre des mesures provisionnelles sans entendre les personnes parties à la procédure. En même temps, elle leur donne la possibilité de prendre position; elle prend ensuite une nouvelle décision⁷¹». (Il possessore il cui immobile è usurpato a fini d’abitazione può espellerne l’usurpatore o gli usurpatori nel giorno feriale successivo all’inizio dell’occupazione illecita. Decorso questo termine, l’autorità cantonale competente prende ogni provvedimento cautelare necessario per l’espulsione dell’usurpatore o degli usurpatori. In caso di particolare urgenza può adottare provvedimenti cautelari senza sentire le parti nella procedura. Nel contempo, dà loro la possibilità di esprimersi; in seguito prende una nuova decisione.)

Il Consiglio federale ritiene inadeguata la presente proposta per diversi motivi: la proposta affronta, per quanto concerne gli immobili d’abitazione, i problemi essenziali che può presentare l’autotutela in caso di lesioni del possesso causate da occupazioni di immobili, segnatamente il tempo di reazione e l’intervento delle autorità. Tuttavia, un giorno feriale rimane un termine fisso, avulso dalle circostanze del singolo caso. Inoltre, la proposta è in contrasto con la volontà del legislatore di liberare i codici di diritto materiale – come il Codice civile – da disposizioni procedurali. I provvedimenti superprovvisionali speciali proposti dall’articolo 926 capoverso 2^bis CC sono già disponibili in virtù dell’articolo 261 segg. CPC, per cui si porrebbero ulteriori questioni per il coordinamento di queste disposizioni parallele.

1.4.4.3 Abrogazione della protezione del possesso

L’abrogazione della protezione del possesso secondo gli articoli 927 segg. CC e la sua trasposizione nell’ambito della tutela giurisdizionale cautelare prevista dagli articoli 261 segg. CPC implicherebbero un cambiamento di paradigma, che richiederebbe un esame più ampio ed esulerebbe dal mandato della mozione 15.3531. Anche se nella pratica i provvedimenti cautelari sostituiscono sempre più la protezione del possesso, quest’ultima conserva una certa importanza in particolare nei rapporti di locazione e affitto e quindi per i possessori non iscritti nel registro fondiario72.

1.4.4.4 Separazione della protezione del possesso possessoria dalla protezione del possesso petitoria

La perizia realizzata su mandato dell’Ufficio federale di giustizia suggerisce che in alcuni punti è necessaria una revisione fondamentale della forma attuale della protezione del possesso secondo l’articolo 927 seg. CC. La perizia spiega che, de lege lata, sussiste un collegamento tra protezione possessoria e protezione petitoria del