Rapporto esplicativo

Dai dati relativi all’UEB e alle sue camere di ricorso emerge che circa il 2 per cento di tutte le domande di brevetto depositate all’UEB dà adito a una procedura di ricorso⁸⁰. Sulla base di tale quota e dei tre scenari descritti in precedenza (5.1), ogni anno si conterebbero circa 7-26 ricorsi contro decisioni in merito a brevetti esaminati completamente (incluse decisioni nell’ambito della procedura di ricorso), a cui andrebbe aggiunto un numero trascurabile di ricorsi relativi a modelli d’utilità⁸¹. Poiché le tasse percepite dal TAF compensano solo in minima misura i relativi oneri supplementari⁸², la parte non coperta dalle tasse è a carico del bilancio della Confederazione.

5.2.2 Ripercussioni sull'effettivo del personale Ripercussioni per l’IPI

Rispetto al brevetto svizzero odierno, il rilascio di un brevetto esaminato completamente comporta oneri supplementari per l’IPI (esame della novità e dell'attività inventiva). La registrazione di un modello d’utilità richiederà per contro meno tempo di quello necessario per un brevetto svizzero attuale.

Il calcolo del fabbisogno futuro di esaminatori si fonda sulle esperienze pregresse in materia dell’IPI⁸³. Dai tre scenari (5.1) risulta il seguente fabbisogno di risorse dell’IPI:

– Scenario 1: 4 equivalenti a tempo pieno supplementari nel settore dell’esame dei brevetti

– Scenario 2: 13 equivalenti a tempo pieno supplementari nel settore dell’esame dei brevetti

– Scenario 3: 6 equivalenti a tempo pieno in meno nel settore dell’esame dei brevetti

Oltre a questo fabbisogno di personale nel settore dell’esame dei brevetti occorrono anche risorse per l’evasione delle opposizioni. Stando alle statistiche dell’UEB⁸⁴, negli ultimi anni mediamente il 4 per cento dei brevetti rilasciati è stato oggetto di opposizioni⁸⁵. Lo scenario 1 comporterebbe pertanto 24 ricorsi all’anno presso l’IPI: negli altri due scenari, le opposizioni aumenterebbero o diminuirebbero di circa la metà. Partendo dal presupposto che l’onere per l’evasione di un’opposizione è simile a quello precedentemente sostenuto per l’esame del brevetto in questione e per le relative ricerche, il fabbisogno supplementare di personale (qualifica: esaminatore di brevetti) è il seguente:

– Scenario 1: 0,6 equivalenti a tempo pieno supplementari

– Scenario 2: 1 equivalente a tempo pieno supplementare

– Scenario 3: 0,3 equivalenti a tempo pieno supplementari

Ripercussioni sui tribunali

Il TFB, che giudica le controversie di diritto civile in merito alla violazione o alla nullità di un brevetto, nel 2019 ha evaso in totale 30 procedimenti ordinari, di cui 22 riguardavano degli EP, e solo 8 concernevano brevetti rilasciati dall’IPI⁸⁶. Questo numero ristretto trova riscontro nelle risposte date al sondaggio: tre quarti degli inventori e dei consulenti in brevetti interpellati hanno infatti dichiarato di non essere stati coinvolti in controversie di diritto civile negli ultimi cinque anni. Secondo il parere degli intervistati, con l’introduzione dell’esame completo dei brevetti gran parte delle cause oggi promosse in sede civile ricadranno sotto il diritto amministrativo, il che comporterebbe tendenzialmente un trasferimento di lavoro dal TFB al TFA⁸⁷.

5.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Sotto il profilo fiscale, la presente revisione potrebbe avere ripercussioni indirette anche sui Cantoni. In futuro, in analogia a quanto previsto per i brevetti, gli utili realizzati dalle imprese derivanti da modelli d’utilità potranno beneficiare di una tassazione agevolata nel quadro del cosiddetto «patent box» (art. 24a lett. a^bisAP-LAID).

La RFFA ha introdotto in maniera vincolante il «patent box» per i Cantoni. Grazie a questo strumento, su richiesta del contribuente l’utile netto da brevetti e diritti analoghi viene tassato con una riduzione fino al 90 per cento. I Cantoni possono prevedere una riduzione inferiore. Per beneficiare della suddetta riduzione dell’imposta sull’utile, occorre però dimostrare che, grazie al diritto di protezione, l’utile è cresciuto del 6 per cento (rispetto a prodotti analoghi che non si avvalgono di tale diritto)⁸⁸. Questo e altri criteri restrittivi per beneficiare di una riduzione sulla tassazione degli utili mirano a impedire che il modello d’utilità porti a un aumento sostanziale delle richieste di «patent box».

5.3.1 Ripercussioni per i singoli gruppi della società

Titolari di brevetti / PMI

Il brevetto svizzero e il modello d’utilità si rivolgono in primo luogo alle imprese svizzere prevalentemente attive sul mercato nazionale, cioè di regola alle PMI⁸⁹. Per i depositanti di brevetti attivi non soltanto in Svizzera, ma anche a livello internazionale, l’EP risulta di