Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................6

1.1 Handlungsbedarf und Ziele .......................................................................6 1.2 Beantragte Neuregelungen .......................................................................7 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu

Strategien des Bundesrates ......................................................................8

2 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ........................................................9

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ......................9

4 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................12

4.1 Die beantragte Neuregelung ...................................................................12 4.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ...............................................14 4.3 Umsetzungsfragen ..................................................................................14

5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................15

6 Auswirkungen ..................................................................................................27

6.1 Auswirkungen auf den Bund....................................................................27 6.2 Auswirkungen auf Kantone .....................................................................28 6.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .....................................................29 6.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft und Umwelt......................................30

7 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................30

7.1 Verfassungsmässigkeit ...........................................................................30 7.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............31 7.3 Erlassform ...............................................................................................32 7.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................32 7.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz ...............................................................................................33 7.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ............................33 7.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ............................................35 7.8 Datenschutz ............................................................................................36