Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo all’avamprogetto della legge federale concernente il miglioramento della

conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

In questo contesto si pone la problematica della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari anche per le persone che non possono condividere tali compiti con un/a partner o un altro membro della famiglia. Dal Rapporto sulle famiglie 2017 del Consiglio federale emerge che, in Svizzera, i nuclei familiari formati da un unico componente sono il 35 per cento e la tendenza è all’aumento. Il rapporto indica inoltre che le forme di convivenza familiare sono sempre più varie e che le economie domestiche dove vi sono più persone con un’attività lucrativa, sono più solide sotto il profilo finanzia-16

rio .

1.1.4 Conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

Considerata la carenza generale di personale specializzato e gli obiettivi della politica di crescita del Consiglio federale, per lo sviluppo economico della Svizzera risulta essenziale mantenere il più elevato possibile il tasso d’attività lucrativa. Potenziale aggiuntivo in questo senso si rileva soprattutto tra le donne con una formazione specialistica. Inoltre, andrebbero sfruttati in maniera ottimale a favore del mercato del lavoro gli investimenti nella formazione professionale delle donne, così come in quella degli uomini. Le misure di conciliabilità in quest’ambito, infine, non devono in alcun caso generare effetti collaterali negativi (p. es. difficoltà in fase di assunzione), che possano pregiudicare le opportunità professionali degli interessati. A risentirne maggiormente sarebbero le donne e i lavoratori più anziani.

Nel quadro della Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS), dal 1997 ogni 3-4 anni l’UST registra, mediante un modulo aggiuntivo, il lavoro non remunerato svolto all’interno e all’esterno dell’economia domestica, che comprende anche il sostegno a persone adulte bisognose di cure. Nel 2016, in Svizzera circa 300 000 cittadini di età superiore a 15 anni si sono occupati gratuitamente di persone bisognose di cure.

Secondo le stime RIFOS dell’UST, dal 2016 circa 56 000 lavoratori tra i 15 e i 64 anni convivono con familiari adulti che necessitano sostegno. Il lavoro dei familiari curanti e di quelli che prestano assistenza è stato calcolato in una media di 8,5 ore settimanali, distribuite diversamente tra uomini e donne: per i primi si registrano infatti 6,5 ore, per le seconde 11,2¹⁷. Circa 127 000 lavoratori hanno affermato di aver svolto compiti assistenziali e di cura per un adulto in un’economia domestica diversa dalla propria, dedicandovi, in media, 3,7 ore settimanali.

Tabella 2 Familiari che svolgono un’attività lucrativa con compiti assistenziali per persone biso-

gnose di cure (in migliaia)

Donne occupate Uomini occupati

nella propria economia fuori casa nella propria economia fuori casa

domestica domestica

22 78 35*48

Fonte: analisi speciali UST 2016/*Se si considerano solo le persone attive tra i 15 e i 64 anni sono prevalentemente uomini, poiché le donne che non lavorano sono di più degli uomini.

Secondo l’UST, nel 2016 in Svizzera i familiari curanti e quelli che hanno prestato assistenza a persone loro vicine hanno prodotto 80 milioni di ore di lavoro non remunerato. Considerando una media dei costi del lavoro di 45.50 franchi l’ora, in termini monetari risulta un valore di 3,7 miliardi di franchi l’anno¹⁸.

Problemi di conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari