Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo all’avamprogetto della legge federale concernente il miglioramento della

conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari

1.1.2 Sfide di politica sanitaria

Buone condizioni di vita e un sistema sanitario efficiente sono alla base della longevità della popolazione svizzera. Oggi molte delle malattie che in passato avevano quasi sempre esito letale sono curabili. Tuttavia, vi sono fasi acute delle stesse che spesso richiedono assistenza e cure intensive e non sempre è possibile evitare danni le cui conseguenze dureranno tutta la vita.

Minorenni con gravi problemi di salute dovuti a malattia o infortunio

Grazie ai progressi in campo medico e terapeutico, oggi nella maggior parte dei casi i minorenni affetti da malattie un tempo incurabili e mortali possono guarire o raggiungere l’età adulta seppur con limitazioni dovute alla patologia. Per i minorenni le fasi acute della malattia richiedono assistenza e cure intensive, poiché hanno bisogno della presenza di almeno uno dei genitori per ogni visita dal medico o ricovero ospedaliero.

Le malattie e gli infortuni che causano gravi problemi di salute comportano spesso ricoveri lunghi e/o ripetuti (cfr. tabella 1). Nel 2015 la Statistica medica ospedaliera dell’Ufficio federale di statistica (UST) ha rilevato circa 8 400 degenze ospedaliere di almeno una settimana di minorenni e adolescenti, mentre quasi 4 400 si sono protratti oltre le due settimane. Circa il 60 per cento delle degenze di minorenni e adolescenti della durata di oltre 14 giorni hanno interessato adolescenti dai 12 anni in su. Sempre nel 2015, 7 700 minorenni e adolescenti sono stati trattati in strutture ospedaliere e di questi, circa 2 000 sono stati ricoverati almeno tre volte. Per 160 minorenni sono stati necessari più di 8 ricoveri.

Tabella 1 Numero di degenze ospedaliere per età e durata nel 2015

Età 1-2 giorni 3-7 giorni 8-14 giorni 15 giorni Totale e oltre

91 giorni - 5 anni 18 945 7 936 1 440 892 29 213 6-11 anni 10 688 3 720 811 713 15 932 12-17 anni 16 003 8 111 1 826 2 758 28 698

Totale 45 636 19 767 4 077 4 363 73 843

Fonte: Statistiche UST, Statistica medica ospedaliera Numeri di casi di pazienti di età compresa tra i 3 mesi e i 17 anni (età raggiunta al momento del ricovero ospedaliero), casi ambulatoriali esclusi.

Inoltre, in circa 9 200 famiglie vive un minorenne con disabilità di grado elevato (nella maggior parte dei casi dovuta a infermità congenite), che ha costantemente bisogno di assistenza.⁴

Problemi di salute in età adulta

Da un’inchiesta condotta nel 2012 è emerso che circa il 40 per cento delle persone di età compresa tra i 50 e i 64 anni è affetto da una o più malattie croniche⁵. Tale quota aumenta proporzionalmente all’età e nel caso degli ultraottantenni raggiunge un buon 70 per cento. In caso di malattie croniche, i pazienti possono essere sottoposti a trattamento medico, ma non guariti. A causa dell’invecchiamento della popolazione, nei prossimi anni e decenni aumenterà ulteriormente il numero assoluto di persone che soffriranno di una o più malattie croniche. Tra le patologie più frequenti si annoverano le malattie cardiovascolari, il cancro, le patologie respiratorie, il diabete, la depressione e le malattie dell’apparato muscolo-scheletrico. In età più avanzata inoltre, non di rado si aggiungono alterazioni neurodegenerative (forme di demenza), che possono limitare notevolmente l’autonomia.

Di conseguenza vi sono sempre più persone che vivono a lungo con disturbi della salute e in caso di peggioramento acuto, ma spesso anche nella quotidianità, necessitano dell’aiuto di servizi di assistenza e cura professionali e/o di quello di familiari o di altre persone prossime⁶.